‘15년 여름철

전력수급 전망 및 대책

2015. 7. 2.

산업통상자원부

목   차

I. 전력수급 전망	1

II. 전력수급 대책	3

1. 전력설비 안전점검	3

2. 추가예비력 확보	3

3. 수급위기시 비상대책	4

III. 에너지절약 대책	5

(참고1) 여름철 전력수요 특징	6

(참고2) 전형적인 엘니뇨 발생해의 기상과 전력수요	7

(참고3) 제주지역 여름철 전력수급 전망	8

(참고4) 공공기관 적정실내온도 제한 및 예외	9

Ⅰ. 전력수급 전망

◈ 여름철 최대전력수요는 8,090만kW, 최대공급능력은 8,830만kW로, 피크시 예비력은 740만kW 수준으로 전망

* 다만, 이상기온, 대형발전기 불시정지 등 돌발상황 발생시 수급불안 가능성 존재

최대전력수요

□ 전력거래소 전망에 따르면, 8월 2~3주로 예상되는 피크시 최대전력수요는 작년 여름대비 485만kW 증가한 8,090만kW 수준

* 수요관리전 최대수요(만kW) : (`12夏)7,727 → (`13夏)8,008 →  (`14夏)7,605 → (`14冬)8,061

* `14년은 늦은 장마 등으로 인한 8월 저온현상으로 7월말(7.25)에 최대전력 발생 (‘14.8월 전국 평균기온 : 23.8℃ / c.f. 평년 25.1℃)

ㅇ 경제성장에 따른 기본적인 수요증가, 기상청 기상전망 및 엘니뇨 등에 따른 여름철 기상 불확실성 등을 고려

* 기온과 강수량은 대체로 평년과 비슷하겠으나, 계절내 변화가 크겠음(기상청)

최대공급능력

□ 피크시 공급능력은 신규발전기 준공 등으로 작년 여름대비 417만kW 증가한 8,830만kW 수준

* 증가요인 : 신규준공(대용량 27기 등 891만kW), 일반발전기 정비 감소(109만kW)

* 감소요인 : 폐지(8기, 90만kW), 원전 계획정비 증가(1기, 157만kW), 복합출력감소 등(336만kW)

예비력

□ 이상기온, 대형발전기 불시정지 등 돌발상황이 없으면 안정적인 전력수급 관리가 가능한 740만kW 내외의 예비력 확보 전망

< 과거 여름철 수급실적 및 금년 여름철 전망 (만kW) >

< 금년 여름철 대책전 예비력 전망 (만kW) >

Ⅱ. 전력수급 대책

◈  이상기온, 대형발전소 불시정지, 송전선로 이상 등 만약의 사태 발생시 수급차질이 발생하지 않도록 비상계획 마련

* 여름철 전력수급대책기간 : `15.7.2일 ～ `15.8.28일

1		전력설비 안전 점검

□ 엘니뇨 현상으로 강한 태풍 발생 가능성이 증가하는 등 기상이변에 대비하여 제주도 및 도서지역 전력설비 안전 점검

* 제주도 및 흑산도, 매물도 등 도서지역 내 발전, 배전 설비

□ 최근 고장빈도가 높은 발전소와 대형발전기 연계 송변전설비 특별점검* 및 24시간 긴급정비·복구체계 운영

* 발전소 : 포스코복합, 안산복합, 동두천복합, 대구그린파워, 양주열병합 등

* 송변전설비 : 인천‧경기, 대전‧충남, 부산‧경남, 광주‧전남 지역 주요 송변전설비

2		추가 예비력 확보

수요감축 유인제도 실시

□ 수요자원 거래시장* 참여 15개 수요관리사업자를 통해 총 245만kW 등록용량 확보

* 가격입찰방식에 따른 시장메커니즘에 의한 자발적인 수요감축 방식으로 운영하되, 최대수요 경신 시 등 수급여건상 필요시 실시간 감축용으로 운영

공급자원 보강

□ 금년 하반기 준공예정인 발전기 시운전 출력 활용(77만kW)

* 시운전 출력 : 당진#9(50만kW), 강동하남(27만kW)

3		수급위기시 비상대책

준비·관심 단계 (예비력 300∼500만kW)

□ 민간 자가발전기 최대가동(56대, 25만kW)

* 구역전기사업자 보유발전기(40대), 민간 자가 상용발전기 등(16대)

□ 주간예고 수요조정제도 운영(70만kW)

□ 전압 하향조정(80만kW)

□ 공공부문 보유 비상발전기* 가동(10만kW)

* 발전기 용량 500kW 이상

주의·경계 단계 (예비력 100∼300만kW)

□ 석탄화력발전기 최대보증출력 운전(29대 30만kW, 1∼2시간)

□ 긴급절전 수요감축(300개 수용가, 100만kW)

□ 공공부문 냉방기 가동 자율 중지 및 자율절전* 실시

* 대중교통, 장애인·노약자를 위한 엘리베이터·에스컬레이터는 제외

◈ 수요자원 거래시장 등 322만kW의 추가예비력 확보 및 315만kW의 비상단계별 대책 등 총 637만kW의 비상대책 완비

Ⅲ. 에너지절약 대책

◈ 에너지 낭비사례는 지속 근절하되, 냉방온도의 자율준수 권고 등을 통해 국민 불편 최소화

합리적 에너지절약 유도

□ 민간부문은 자율적인 실내 냉방온도 26℃ 이상 유지를 권고

ㅇ 다만, 대표적 낭비사례인 ‘문열고 냉방영업’은 에너지의 합리적 이용을 위해 지속적으로 계도 및 점검

* ’15.7.6일부터 지자체와 합동점검 등을 통해 위반시 과태료 부과

□ 공공부문은 실내 냉방온도 28℃ 이상 유지를 원칙

ㅇ 다만, 건물냉방방식(예: 지역냉방시설), 기관의 특성 등을 감안하여 2℃이내에서 탄력적 운영

ㅇ 또한, 메르스 대응 의료기관, 보건소 등은 실내온도 제한에서 제외하고, 어린이집, 대중교통시설 등의 경우 기관별 에너지절약추진위원회 결정에 따라 탄력적으로 실내온도를 유지하도록 조치

국민공감형 에너지절약 홍보

□ 시민단체와 함께 합리적 에너지 절약 캠페인을 전개하고, TV․ 신문·라디오 및 다양한 생활밀착형 매체*를 활용한 공익광고** 추진

* 아파트 승강기, 극장, 버스, 기차, 지하철 옥외 전광판 등의 33,000여개 모니터

** 합리적인 에너지 소비문화 정착, 알기쉬운 에너지 신산업 등의 공익광고

□ 유관기관 홈페이지, 절전사이트(www.powersave.or.kr) 등 온라인과 모바일앱을 통한 절전 공익광고 및 절전행동요령 등을 전파

참고1		여름철 전력수요 특징

□ (피크발생 시기) 장마 이후, 습하고 고온이 지속되는 8월 2～3주에 발생할 가능성

< 최근 10년간(’05년∼’14년) 여름철 전력수요 >

* 여름휴가기간(8월1주) 기간에는 수요 감소

□ (피크요일) 조업률이 높고 더위 누적효과가 큰 수요일에 발생할 가능성이 높음

* `05년 이후 피크발생 요일 : 월(2회), 화(2회), 수(4회), 금(2회)

□ (피크시간) 여름철은 통상 오후 2～4시에 피크가 발생.

< 여름철 최대피크 발생일 시간대별 수요 >

참고2		전형적인 엘니뇨 발생해의 기상과 전력수요

※ 엘니뇨는 여름철 전력수급에 불확실성을 가중시키는 요인으로 집중호우, 태풍 등에 대비하여 전력설비 안정 운영 필요

□ (현황) 최근 엘니뇨 감시구역의 해수면온도는 평년보다 1.3℃ 높은 상태로, 중간 강도의 엘니뇨를 보이고 있으며 지속 강화될 전망 (기상청)

	※ (엘니뇨 정의) 엘니뇨 감시구역(열대 태평양 Nino 3.4 지역 : 5°S∼5°N, 170°W∼120°W) 에서 5개월 이동평균한 해수면온도 편차가 0.4℃ 이상 6개월 이상 지속될 때 그 첫 달을 엘니뇨의 시작으로 봄 - 엘니뇨 시작(‘14.6월), 엘니뇨 선언(’15.2월) ※ (생성원인) 통상 열대해상의 편동풍은 난류를 동쪽에서 서쪽으로 이동시키며 동서순환을 하나, 매 수년마다 이러한 동서순환이 급작스럽게 약해지면서 엘니뇨가 발생

□ (기상특징) 전형적인 엘니뇨* 발생해는 `82년, `91년, `97년, `02년으로, 평균기온과 강수량 등에 미치는 영향은 일정하지 않음

* 우리나라는 중위도 지방에 위치한 까닭에 적도 태평양 뿐만 아니라 북서쪽 고위도 지방에서 흘러들어 오는 공기의 흐름에도 영향을 받아 전형적인 패턴을 보이지 않음

ㅇ 월 평균기온 : 평년대비 상승 5회, 하락9회, 동일 1회

ㅇ 월 강수량 : 평년대비 증가 4회, 감소 8회

ㅇ 태풍 : 영향수 기준으로 평년대비 증가 8회, 감소 3회, 동일 1회

구분	평년대비 기온편차(℃)			강수량 평년비(%)			평년대비 태풍발생수(영향수)
	6월	7월	8월	6월	7월	8월	6월	7월	8월
`82	0.0	-0.6	+0.1	19	69	98	1.3(-0.3)	-0.6(0.1)	-0.9(1)
`91	+0.9	-0.3	-1.3	83	132	88	-0.7(-0.3)	0.4(0.1)	-0.9(1)
`97	+0.7	+0.2	+0.2	120	109	80	2.3(0.7)	0.4(1.1)	0.1(-1)
`02	-0.1	-0.1	-1.3	43	85	213	2.3(0.7)	1.4(1.1)	0.1(0)

□ (최대전력) 전형적인 엘니뇨가 발생한 해의 여름철 최대전력 증가율이 전년보다 증가한 경우는 2회, 감소한 경우는 2회

* 최대전력 증가율이 전년보다 증가 : 2회(’97년, ‘02년)

* 최대전력 증가율이 전년보다 감소 : 2회(‘82년, ‘91년)

참고3		제주지역 여름철 전력수급 전망

□ (수급동향) 최근 메르스 사태로 제주지역 관광객은 전년대비 약 13만명(12.3%) 감소하였으나 전력수요에 큰 영향은 없는 상황

< 최근 제주도 관광객 및 전력수요 현황(6.1∼6.30) >

구 분	관광객 수	최대전력(증가율)	평균전력(증가율)
`15년	93.5만명	56.8만kW(5.2%)	48.7만kW(3.8%)
`14년	106.6만명	54.0만kW	46.9만kW

□ (수급전망) 금년 여름철 제주지역의 최대전력수요는 77.7만kW, 공급능력은 99.2만kW로 예비력 21.5만kW(예비율 27.7%) 예상

< 제주 하계 전력수급전망 >

(단위 : 만kW, %, %p)

구 분	’14년 실적(a) (7.25일, 14시)	‘15년 전망(b) (8월 2주)	증감 (b-a)
설비용량	74.3	86.9	12.6
공급능력*	91.7	99.2	7.5
최대전력	68.9	77.7	8.8
공급예비력(율)	22.8(33.2)	21.5(27.7)	△1.3(△5.5)

* 공급능력증가 사유 : 육지-제주 연계선 송전범위 증가(30→35만kW), 신재생 등 2.5만kW

ㅇ 태풍, 집중호우 등에 의한 전력설비 고장에 대비 하여 전력수급에 차질이 없도록 만전을 기할 예정

< 최근 10년간 제주지역 최대전력 추이(만kW, %) >

참고4		공공기관 적정실내온도 제한 및 예외

□ (냉방온도 제한) 냉방설비 가동시 평균 28℃이상으로 실내온도 유지

ㅇ 냉방설비용량의 60% 이상이 비전기식 냉방방식(GHP, 흡수식 냉동기, 축냉식, 지역냉방, 지열 등)인 경우 냉방온도를 평균 26℃이상으로 완화하여 적용

□ (냉방온도 제한 예외) 다음의 시설의 경우, 기관별 에너지절약추진위원회 심의를 통해 적정 실내온도를 설정하여 운영 가능

① 학교, 도서관, 교정시설, 교육시설, 콜센터, 민원실 등 일정 공간에 다수가 이용하는 시설 (단, 사무공간은 제외)

② 의료기관, 아동 관련 시설(어린이집 등), 노인복지시설 등 적정 온도 관리가 필요한 시설

③ 미술품 전시실, 전산실, 식품관리시설(구역) 등 특정온도 유지가 필요한 시설

④ 공항, 철도․지하철 역사, 버스터미널 등 대중교통 시설

⑤ 수련원, 기숙사 등 숙박관련 시설

⑥ 시‧군‧구 폭염 담당부서에서 지정한 무더위 쉼터

⑦ 그 밖에 산업통상자원부장관이 인정하는 시설

※ 그 밖에 산업통상자원부장관이 인정하는 시설

가. 중앙집중식 냉방방식으로 냉방설비 노후화, 냉방 불균일 등 기관별 특성이 있는 기관(단, 적정 실내온도는 26℃이상으로 설정 가능)

* <기관별 특성 사례 > 전체 실내평균 온도는 28℃이나 저층부는 26～28℃이고 고층부는 30℃이상일 경우 평균 온도를 조정하여 고층부 온도를 낮출 수 있음

나. 공공기관 소유의 건축물 중 민간이 임대하여 사용하는 공간. 단, 층별(혹은 공간별) 냉방온도 조정이 불가능한 건축물이고 민간이 50%이상 임대하여 사용할 경우에는 평균 냉방온도 26℃ 이상으로 적용

다. 계약전력 10%이상의 에너지저장장치(ESS)를 설치한 건축물

라. 각 기관에서 건물내 냉방온도 조절이 가능한 별도의 공간을 무더위 휴식 장소(‘무더위 쉼터’)로 지정하고 관리하는 곳

※ 메르스 대응 의료기관, 보건소 등은 실내온도 제한에서 일괄 제외 (별도의 자체 에너지절약추진위원회 심의 필요 없음)