2025년도 지방소멸대응기금 투자계획 요약서

지자체명

(광역) 전라남도

(기초) 장성군

지역 여건

지역특성– 일반현황, 입지조건, 자연적 조건 등)

❚ 입지조건

- 광역시 배후도시로 대도시 접근성은 우수한 반면 주변도시 개발로 인구

유출 가능성 또한 높음

❚ 지목별 현황

- 개발제한구역이 79㎢로 용도지역 면적의 15.2% 차지

- 용도지역 중 농림지역이 가장 큰 면적을 차지하고 있으나 북하면은

총 면적의 81.2%가 임야로 구성

[지형적 특성]	[표고]

❚ 인구변동 추이

- 1965년을 정점으로 꾸준히 감소하여 2005년 인구 5만 붕괴

- 전출사유 1위 직업(35%), 2위 가족(28%), 3위 주택 (21%)

- 전읍면 데드크로스 진입 속에 황룡면, 삼계면, 북부권 인구 감소율 증가 추세

북부권

<인구감소지역>

황룡·삼계

[읍면별 인구증감률 2020~2023]

❚ 출생ㆍ사망

- 전 읍면이 출생보다 사망이 높은 인구 자연감소 상황

- 상무대 영향으로 삼계면의 조출생률이 6.3명으로 가장 높으며 장성읍이 3.6명

❚ 연령별 인구 현황

- 장성읍을 제외한 면단위에서 유청소년 인구 비율 1위는 삼계면이나 지속 감소

- 2020년 대비 장성읍 고령인구 45% 증가, 서부권(동화, 삼서, 삼계) 북부권(북일,      북이, 북하) 청소년 유출 심각

[0~19세 인구 변화]	[65세 인구 변화]

북부권

<유청소년 인구 감소지역>

서부권

❚ 공간구조

- 장성읍에 3차 산업, 생활 SOC 등 장성군 전체기능의 1/3 이상 집중

- 삼계면은 전체기능이 장성읍의 4~50% 수준이나 중위 거점 역할을 못하는      규모가 큰 하위거점

[생활 SOC 기준 기능지수 분석결과]	[3차 산업기준 기능지수 분석결과]

* 데이비스(W.K>D Davies) 기능지수법 분석

❚ 생활서비스 이용현황

- 행정서비스는 장성읍을 이용하나 보육, 교육, 문화는 광주광역시 이용

[행정-장성읍]	[보육-광주광역시]	[문화-광주광역시]	[교육-장성읍, 광주광역시]

❚ 주요산업

- 3차 산업 63.6% > 2차 산업 34.8% > 1차 산업 1.6%

- 북하면은 3차 산업 비중이 83.45%로 다른 읍면 대비 관광 산업 발달

- 15세 이상 인구 경제활동 참가율은 23년 기준 63.8%로 전국(70.9%),

전남(78.7%) 대비 낮은 수치로 경제구조 취약

❚ 농업

- 농업인구 비율은 31.15%, 그중 56.54%가 65세 이상 고령농

- 인구구조와 기후변화에 대응하여 전통농업에서 아열대, 스마트 농업

농촌관광과 로컬 푸드 등 6차 산업화 가속화

❚ 주거

- 단독주택 비중이 높으며, 장성읍과 삼계면에 아파트 90% 이상 분포

- 지속적인 공동주택 공급으로 주택보급률 93.2% -> 110%로 개선

- 남부권 첨단 3지구 개발로 대규모 공공주택(5,500세대) 공급 예정

❚ 관광 현황

- #생태#치유#힐링이 테마

- 축령산 편백숲, 백양사, 장성호 등 북부권 관광 수요 대비 인프라 노후화

- 연평균 관광객 250만 명, 단일 관광시설 중 백양사가 70만 명으로 1위

- 인구감소로 줄어드는 소비지출을 관광으로 상쇄하기 위해 관내 숙박

인구를 적극적으로 유치하는 정책 필요

❚ 교육

- 지역산업 연계 특성화고 보유 중이나 졸업 이후 만 24세까지 매 연령별

5년간 20% 내외로 지속 감소

❚ 인구 전망

- 장래인구추계 결과 특별한 외부요인이 없는 경우 장성군 인구는 연평균

250명씩 꾸준히 감소하여 2045년에는 4만 명 이하로 감소

- 2023년 대비 인구가 큰 폭으로 감소하는 읍면은 삼계면, 황룡면

- 황룡면은 장성읍 지역으로 인구 유출 가속화, 삼계면은 도심 노후화로

젊은층의 인구 유출이 예측됨

[첨단3지구 개발 계획]	황룡·삼계 <장래 인구감소 예상지역> [읍면별 장래 인구증감 추계(2045년)]

북부권

(지방소멸 요인)

- 지역의 일자리 부재와 생활인프라 장성읍 집중에 따른 읍면 낙후도

증가가 지방소멸의 원인

(시사점)

- 장래 인구 증감폭은 크지 않으나 지역간 인구 불균형이 우려되는 바,

- 권역별 특성과 취약점을 파악하여 공간별 특성에 따른 특화산업을 육성하고

- 인구 유출 방지 댐 형성을 위해 지역 청소년이 졸업 후 정착할 수 있는

산업 기반 마련이 요구됨

비전 및 전략

기금계획

사업비

*총괄

순위

사업명

’25년 사업비(백만 원)

총사업비

기금

시도비

시군비

민자

(기타)

비고

기초

광역

계

16,420

16,000

420

-

중점

사업

트로피칼 빌리지 삼계 레몬애팜

8,920

8,800

120

-

신규(’25~’27)

1순위

365 유아 전용 거점 조성

4,200

3,900

300

-

신규(’25~’27)

2순위

황룡시장 청년잡고

1,300

1,300

-

신규(’25~’26)

3순위

4E 좋은 북하 조성

2,000

2,000

-

신규(’25~’26)

※ 비고란 계속사업인 경우 사업기간은 작성하되 사업비는 ’25년 사업비만 작성

※ 지역활력타운 사업 등 국비 포함일 경우 국비 추가 작성(별도 칸 마련 후 작성)

기금사업

(중점사업)

중점사업

트로피칼 빌리지, 삼계 레몬愛팜

유형 4-2

(H/W) 장성형 레몬 특화 임대형 스마트팜 조성

ㅇ 위    치 : 삼계면 월연리 125-1번지 일원

ㅇ 사업기간 : 2025. ~ 2027.(3년간)

ㅇ 총사업비 : 20,000백만 원(기금 10,000, 군비 10,000)

ㅇ 사 업 량 : 벤로형 유리온실 4동 4.2ha, 기반시설 포함 총 5.8ha

ㅇ 사업내용 : 임대형 스마트팜 경영실습 농장 조성

(S/W) 스마트농업 전문 컨설턴트 양성 및 1:1 기술닥터 지원

ㅇ 사업기간 : 2025.

ㅇ 총사업비 : 20백만 원(군비 20)

ㅇ 사업내용 : 스마트 농업 관리사 자격증 취득반 운영

기술닥터 1:1 컨설팅 지원

(S/W) 레몬 활용‘로코노미 제품’개발

ㅇ 사업기간 : 2025.

ㅇ 총사업비 : 100백만 원(군비 100)

ㅇ 사업내용 : 로코노미 제품 상품개발 및 계약재배 추진

(단위 : 백만 원)

구분		계	’22~’24년	’25년	’26년	’27년	’28년 이후
계		20,120		8,920	5,600	5,600
기 금	기초	10,000		8,800	600	600
	광역
지방비	시도비
	시군비	10,120		120	5,000	5,000
민자(기타)

연계사업

농림축산

식품부

【농촌협약사업(사업기간 / 2025.~2029.(5년간))】

ㅇ 위    치 : 삼계면 주산리 690-6 일원

ㅇ 총사업비 : 10,000백만 원(국비 7,000, 군비 3,000)

(단위 : 백만원)

계	‘25	‘26	‘27	‘28	‘29
10,000	300	1,800	2,600	3,400	1,900

ㅇ 사 업 량 : 900㎡, 2층 규모

ㅇ 사업내용 : 다목적 실내 체육관 및 야외 커뮤니티 조성

농림축산

식품부

【국립아열대작물 실증센터 조성(사업기간 / 2020.~2026.(7년간))】

ㅇ 위    치 : 삼계면 상도리

ㅇ 총사업비 : 37,000백만 원(국비 37,000)             (단위 : 백만원)

계	‘20	‘21	‘22	‘23	‘24	‘25	‘26
36,979	344	9556	1,209	4,729	7,442	3,629	10,070

ㅇ 사 업 량 : 연면적 4,359㎡

ㅇ 사업내용 : 아열대작물 종합실증 연구동 및 실증 온실 등

기금사업

(1순위)

1순위

365 유아 전용 거점 조성

유형 1, 유형 2-1

(H/W) 다가on 유아동 통합지원센터 건립

ㅇ 위    치 : 장성군 삼계면 사창리 160

ㅇ 사업기간 : 2025.~2027.(3년간)

ㅇ 총사업비 : 6,000백만 원(기금 6,000)

ㅇ 사 업 량 : 1식

ㅇ 사업내용 : 거점형 영유아 통합지원센터 구축

(S/W) 365 부모안심 스마트 돌봄 시스템 도입

ㅇ 사업기간 : 2025.

ㅇ 총사업비 : 300백만 원(군비 300)

ㅇ 사업내용 : 수요 응답형 돌봄 지원 시스템 구축

(단위 : 백만 원)

구분		계	’22~’24년	’25년	’26년	’27년	’28년 이후
계		6,350	50	4,200	1,200	900
기 금	기초	6,000		3,900	1,200	900
	광역
지방비	시도비
	시군비	350	50	300
민자(기타)

연계사업

여성가족부

전라남도

【삼계면 청소년 문화의 집(사업기간 / 2022.~2026.(5년간))】

ㅇ 위    치 : 삼계면 사창리 159-2 외 2필지

ㅇ 총사업비 : 8,300백만 원(도비 6,080, 군비 2,220)  (단위 : 백만원)14

계	‘23	‘24	‘25	‘26
8,300	734	300	3,700	3,566

ㅇ 사 업 량 : 청소년 문화시설 1식

ㅇ 사업내용 : 서부권역에 청소년 활동공간의 마련으로 청소년들

에게 다양한 활동공간 제공

농립축산

식품부

【농촌협약사업(사업기간 / 2025.~2029.(5년간))】

ㅇ 위    치 : 삼서면 대곡리 929-1 일원

ㅇ 총사업비 : 4,000백만 원(국비 2,800, 군비 1,200)

(단위 : 백만원)

계	‘25	‘26	‘27	‘28	‘29
4,000	200	1,800	1,200	600	200

ㅇ 사 업 량 : 증축 400㎡, 리모델링 276㎡

ㅇ 사업내용 : 다목적센터 증축 및 리모델링(아동 놀이방, 마을

빨래방, 진로 탐색 프로그램 공간 등)

기금사업

(2순위)

2순위

‘맛남 장성’과의 만남, 황룡시장 청년잡고(JOB GO)

유형2-3, 유형3

(H/W) 남도 먹거리의 중심, 황룡전통시장 리모델링

ㅇ 위    치 : 장성군 황룡면 월평리 151-1 일원

ㅇ 사업기간 : 2025.~2026.(2년간)

ㅇ 총사업비 : 1,000백만 원(기금 1,000)

ㅇ 사 업 량 : 1식

ㅇ 사업내용 : 황룡 전통시장 장옥 리모델링 및 기반 시설 재정비

(S/W) 황룡시장 ‘키친랩’ 운영

ㅇ 사업기간 : 2025.~2026.(2년간)

ㅇ 총사업비 : 300백만 원(기금 300)

ㅇ 사업내용 : 황룡시장 뉴트로 거리 내 빈 점포 제공을 통한 청년쉐프 창업

기회 제공, 소상공인 역량 강화를 통한 전통시장 경쟁력 제고

(S/W) 황룡 시고르 장터 페스타

ㅇ 사업기간 : 2025.~2026.(2년간)

ㅇ 총사업비 : 700백만 원(기금 700)

ㅇ 사업내용 : 시장과 연계된 다양한 문화·예술 콘텐츠 제공으로 전통시장

활성화 및 지역 상생 프로그램 운영

(단위 : 백만 원)

구분		계	’22~’24년	’25년	’26년	’27년	’28년 이후
계		2,000		1,300	700
기 금	기초	2,000		1,300	700	-
	광역
지방비	시도비
	시군비
민자(기타)

연계사업

전라남도

중소벤처

기업과

【전통시장 시설현대화사업 / 2025.~2027.(3년간)】

ㅇ 위    치 : 장성군 황룡면 삼월길 5

ㅇ 총사업비 : 5,600백만 원(도비 3,360, 군비 2,240)

(단위 : 백만원)

계	‘25	‘26	‘27
5,600	500	2,500	2,600

ㅇ 사 업 량 : 연면적 600㎡ 복합

ㅇ 사업내용 : 전통시장 기반 시설 재정비

행정안전부

더본

코리아

(민간)

【더본 외식산업개발원 개원 / 2024.~2025.(2년간)】

ㅇ 위    치 : 장성군 장성읍 기산리 388

ㅇ 총사업비 : 1,800백만 원(기금 1,800)

(단위 : 백만원)

계	‘24	‘25
1,800	100	1,700

ㅇ 사 업 량 : 연면적 900㎡

ㅇ 사업내용 : 장성군 외식창업기반 마련, 일자리 창출 업무 협약

기금사업

(3순위)

3순위

사계절 Excite, Enjoy, Energy, Eco

4·E 좋은 북하 만들기

유형2-3, 유형3

(H/W) 백양에 뛰놀다‘백양 템핑 스테이’조성

ㅇ 위    치 : 장성군 북하면 약수리 430번지

ㅇ 사업기간 : 2025.~2026.(2년간)

ㅇ 총사업비 : 2,700백만 원(기금 2,700)

ㅇ 사 업 량 : 부지면적 8,284㎡

ㅇ 사업내용 : 정관 한식문화 체험관 잔여 부지에 어린이 물놀이터

및 어드벤처 놀이터, 오토캠핑장 및 야영시설 조성

(S/W) 아이와 함께하는‘K-사찰 힐링캠프’운영

ㅇ 위    치 : 장성군 북하면 약수리 430번지

ㅇ 사업기간 : 2025.

ㅇ 총사업비 : 300백만 원(기금 300)

ㅇ 사업내용 : 전통사찰의 문화유산을 활용한 이색 체험·탐험 프로그램 추진

(단위 : 백만 원)

구분		계	’22~’24년	’25년	’26년	’27년	’28년 이후
계		3,000		2,000	1,000
기 금	기초	3,000		2,000	1,000
	광역
지방비	시도비
	시군비
민자(기타)

연계사업

문화체육

관광부

【남부권 광역 관광개발사업 / (사업기간 2024.~2027.(4년간))】

ㅇ 위    치 : 장성군 북하면 약수2길 11

ㅇ 총사업비 : 21,600백만 원(국비 9,288, 도비 2,808, 군비 9,504)

(단위 : 백만원)

계	‘24	‘25	‘26	‘27
21,600	3,000	8,000	8,000	2,600

ㅇ 사 업 량 : 정관 한식문화 체험관 조성 A=3,450㎡

ㅇ 사업내용 : 3층 규모의 사찰음식교육관, 홍보전시관, 공유부엌

발우체험공양관 등

문화체육

관광부

【전통산사 문화재 활용사업  / (사업기간 2023.~ 2025.)】

ㅇ 총사업비 : 240백만원(국비 96,  군비 40)

(단위 : 백만원)

계	‘23	‘24	‘25
160	80	80	80

ㅇ 사업내용 : 백양사 등 지역의 문화유산을 활용해 시민들에게

다양한 체험·전시·공연 및 강의 프로그램 제공

고창·영광·장성

【지방소멸대응 상생발전 업무협약 / (사업기간 2023.~ (계속))】

ㅇ 총사업비 : 비예산

ㅇ 사업내용

- 30분 동일 생활권을 공유중인 3개 자치단체의 초광역 협력을

통한 지방소멸 공동 대응

- 각 지자체 유료 관광지와 체육시설 등 동등한 이용요금 감면혜택

위와 같이 2025년도 지방소멸대응기금 투자계획을 제출합니다.

2024년   6월    일

장 성 군 수  (직인)

한국지방재정공제회 이사장 귀하

≪첨부 서류≫ 1. 지방소멸대응기금 투자계획서 신청 공문(기관장 직인날인) 1부.

2. 2025년도 지방소멸대응기금 투자계획서 1부.