제7절  농업인력 및 경영주체 육성

1. 4-H 운동의 발전과정

농촌청소년에 대한 지도 및 육성은 미래의 농업인을 확보하는 차원에서 매우 중요한 정책과제였다. 특히 4-H운동은 광복후 암울했던 1947년에 보급되기 시작하여 지(智育, Head), 덕(德育, Heart), 노(勞育, Hands), 체(體育, Health)로 상징되는 이념과 정신이 빠르게 전파되었다. 그리고 농촌 청소년들에게 장차 농촌을 지키고 가꾸어 나갈 훌륭한 농업인으로 다른 한편으로는 보다 나은 민주국민으로 갖추어야 할 기본적인 소양을 함양시켜 나가기 위한 사회교육과정으로 그리고 사회개발운동으로 그 역할을 담당하여 왔다.

1947년에 경기도 군정관인 엔더슨(Charles A. Anderson)중령과 문정관으로 있던 이진묵씨 등이 중심이 되어 미국의 4-H운동을 도입하여 경기도에서 뿌리를 내렸다. 장성에는 1953∼4년경에 4-H구락부를 장성군 농정계에서 담당하여 조직육성 하였는데, 장성에는 1957년경 장성읍 호산, 북하 화룡, 북이 모현 4-H 등이 조직되어 있었다. 1957년 농사교도법이 시행되면서 농사원이 발족하고 이어서 장성군에도 농사교도소가 설치되었는데 간판을 건 것은 1958년 4월이었다. 이때 장성군농사교도소(敎導所)는 소장(정양렬)과 농사교도사 3명에 가정교도사(유숙자) 1명이 장성군청 구내 비어 있는 농회사무소의 일부를 사무소로 하고 발족하였다. 이 무렵 농사교도소(지금의 농업기술센터요 농촌지도소의 전신)에서는 농사개량지도, 생활개선지도, 청소년지도(4-H)로 명목상 부서를 정했을 뿐 종합적인 지도를 하였다. 마을에 들어서면 4-H운동의 취지를 마을 유지(지도자)들에게 일러주었는데, 그 성과는 커서 마을마다 경쟁적으로 조직 붐이 일었다. 1961년에는 470개 마을중 61개 마을에 4-H구락부가 <표 4-36>에서 보듯 조직이 운영되었다. 4-H구락부에는 반드시 남녀지도자를 두어 회원들을 보살피면서 지도기관과 긴밀히 유대를 가지고 부원을 지도하되 민주방법으로 지도함을 원칙으로 하였다.

월례회를 개최하여 회의진행법을 익히며 농사기술을 배워 장차 제2세 농민의 기틀을 다졌다. 과제를 한가지 이상 가지고 이수하며 기록장인 과제장을 쓰도록 지도하고 그 결과는 연말 경진회 때 출품하여 반드시 평가받는 기회를 갖도록 하였다.

초창기 4-H부원의 연령은 10∼20세로 하고 남녀회원을 가급적 반반으로 구성 조직토록 하였으나 1950년대만 하더라도 농촌에는 봉건적인 구습이 남아 있어 부모의 반대로 여자 참여도가 아주 낮아 여자부원의 반수 확보가 어려웠다. 이 무렵 농사교도사들은 4-H지도를 위하여 야간월례회 참석지도에 힘들었다. 농촌의 젊은이들은 학교공부가 끝이 나면 가사와 농사일을 돕는데 몹시 힘든 때였기에 주간회의는 불가능했다. 그래서 야간월례회의가 당연했고 교도사들도 불평없이 받아들였다.

1963년부터 1978년까지는 부원연령을 13∼24세까지로 올리고 2세 영농주 육성에 지도목표를 두고 지도했다. 1979년에는 박정희 대통령이 외래어 명칭에 난색을 표하자 새마을청소년회로 바꾸고 연령도 13∼26세로 올리고 새마을청소년회를 이동과 읍면조직을 하도록 하는 한편, 민주국민 및 영농후계자 육성에 그 지도목표를 구체화했다. 1980∼1987년까지는 새마을청소년회원의 연령을 13세부터 29세까지로 올렸다. 4-H명칭은 1988년에 복구되었으나 구락부대신 □회□로 짧게 고쳐졌다. 즉 4-H회로 개칭되었고 지도목표를 건전하고 생산적인 청소년육성에 두었고, 1991년부터 현재까지 명칭과 연령은 같으나 조직의 형태가 바뀌었다. 농촌청소년의 급격한 이농(離農)현상에 따른 단위조직의 활동을 활성화할 수 있도록 소년층에는 소양교육 중심으로 조직을 개편하고, 연장층에 대해서는 영농능력을 배양할 수 있도록 조직을 개편했다. 그 결과 단위조직을 학생4-H, 영농4-H, 특수4-H로 직능별로 분류하여 지역을 초월한 개방된 조직체계로 전환하게 되었다. 장성에는 2000년말 영농4-H 12개회와 학생4-H 2개회가 있다.

<표 4-36> 4-H구락부 조직상황	(단위: 명)

	구락부수	4-H 부 원 수			지 도 자 수
		계	남	여	계	남	여
1961 1964 1968 1970 1972 1975 1980 1990 2000	61 273 452 445 452 486 277 44 12	1,414 6,562 10,403 8,225 7,377 7,890 4,782 624 341	1,016 4,398 7,008 5,643 4,802 3,330 397 299	398 2,164 3,395 2,582 2,575 1,452 227 42	408 737 551 665 874 28	317 595 422 451 595 27	91 142 129 214 279 1

자료: 장성군사(1982). 장성통계연보. 1969. 1970. 1974. 농업기술센터