4. 농지 개발사업

야산개발에 의한 농지확대는 1961년 이후 중요한 국토 개발사업이었다. 이보다 앞서 1957년부터 정부의 보조금 지원하에 소규모 개간이 1960년까지 농지개량사업의 일환으로 이루어졌으나 소규모 개간에 불과했다. 1961년의 귀농정착사업의 일환으로 강도있게 이루어졌고 1962년에는 개간촉진법이 제정·공포됨으로써 본격적인 개간에 의한 농지가 조성되었다. 이 무렵부터 장성의 개간사업도 이루어지기 시작하였는데 <표 4-24>에서 보듯 1965년 이후 1968년까지 575.5ha를 개간하였으나, 1970년대에는 173.6ha를 개간하였다. 1970년 이전의 개간사업에는 PL.480(미국 공법; Public Law)에 의해 사업이 이루어졌다.

1970년 이후에는 보조와 지원부담으로 사업이 시행되었고 1980년 이후에는 개간사업은 정돈상태가 되었다. 농지확대를 위해 산야개간이 이루어졌으나 토사유실 등으로 문제가 되기도 하였다.

경지 정리사업은 농지의 집단화로 경지의 생산력을 증대시키고 기계화를 포함한 생력 농업기술을 효과적으로 수행할 수 있는 경지기반사업의 하나다. 그런데 우리 나라에서는 경지정리사업을 최초로 실시한 것은 1930년 일인 토지회사가 전북에서 50정보를 한 것이 효시다. 그 후 1966년 식량증산 7개년 계획의 일환으로 실시, 장성에서도 1966년에 2.1ha를 군비와 지원부담으로 경지정리를 최초로 하였다. 그 후 <표 4-25>에서 보듯 1967년부터 경지정리사업은 활발히 진행 1999년까지는 경지정리 가능면적 7,789ha의 81.3%인 6,332ha를 실시하였다.

한편 월곡지구(남면, 진원) 농업생산 기반조성 시범사업이 전액 국비 3백억 6천 8백만원을 투입하여, 재 경지정리 406.6ha를 비롯 배수개선, 용수개발, 밭 기반정비 등 기반조성사업이 1999년부터 5개년 사업으로 시행중이다. 그런데 밭 기반정비(30.7ha)는 2001년 완료했다. 그리고 배수개선사업으로 황룡지구(황룡면, 수혜면적 201.3ha)와 개천지구(장성읍, 북일면, 수혜면적 109ha)에 국비 117억여원을 투입 1999년에 착공하였는 바, 황룡지구는 2001년에 완료했고 개천지구는 2002년부터 추진중이다. 지표수보강개발사업으로 북이면 조양과 원덕지구에 국비 102억여원을 투입 양지구(수혜면적 143여ha) 사업이 2002년 완료예정으로 실시설계가 완료되고 계획도 확정되어 진행중이다.

농업용수의 누수율을 최소화하고자 지방자치체에는 기존의 흙수로 구조물화에 착안하여 1997년부터 사업실시 2001년 완료예정 물량까지 합해 179지구에서 93.8km의 실적을 보이고 있다. 그런데 이 사업에는 총사업비 91억 3천만원이 투입되었고 이 중 20%에 해당하는 18억 3천만원은 지방자치후 상사업비로 수령한 상금이 쓰여졌음은 보다 값진 것이라 하겠다.

농업용 기계가 대형화하고 운반수단이 우마차나 손수레에서 소형트럭으로 바뀌었음으로 농로의 확포장은 너무나도 시급한 과제였다. 장성에는 농용소형트럭이 2000년말 현재 2,731대가 농촌과 농로를 운행중이다. 그래서 지방자치단체는 1995년부터 2001년 상반기 공사 완료분까지 합쳐 98지구에 10억 4천 2백만원이 투입되었지만 앞으로도 이러한 사업은 중점적으로 계속되어야만 농업 기계의 효율을 제고함과 동시에 생산비를 크게 줄이게 된다고 본다.

<표 4-24> 개간사업 실적	(단위: ha, M/T, 천원)

	개간가 능면적	지구수	사업실 적면적	식량증 산효과	공 사 비
					계	보조	지원부담	양곡
1965∼ 1968	765.8	577	575.4	662	10,628.8			10,355.4
1970∼ 1980	6,911.7	82	173.6	505.2	150,763	57,611	51,964	41,188.0
계		659	749	1,167.2	161,391.8	57,611	51,964	51,543.4

자료: 장성군사(1982). 장성통계연보 1981

<표 4-25> 경지정리사업 시행 현황	(단위: ha)  자료: 건설과

	계		군 시 행		농 업 기 반 공 사
	개 소	면 적	개 소	면 적	개 소	면 적
1967∼1968	1	32	1	32	-	-
1970∼1975	24	2,785	15	1,565	9	1,220
1980∼1989	15	1,176	11	880	4	296
1990∼1999	35	2,339	24	1,463.7	11	875.3
계	75	6,332	51	3,940.7	24	2,391.3