제2절  농업생산의 변화

1. 식량작물 생산

장성의 주요작물 재배상황을 1931년에 발행된 전라남도사정지(全羅南道事情誌)에서 보면 미곡 재배면적이 많았고 답이모작(畓二毛作)이 늘어 종래의 맥류밭 재배가 점차 논 이모작재배로 전환 경향을 보였다. 그밖에 잡곡류, 과채류, 특용작물 등 현저히 개선발전 되었다고 기록하고 작물종류로 벼, 맥류, 콩, 팥, 조, 기장, 매밀, 옥수수, 고구마, 감자 등을 들었다.

그 후 농업은 일제하에서 농민들은 소작농으로 어렵게 연명하며 힘들게 농사를 지어 고율의 소작료를 내고 보릿고개를 맞기 일수였다. 1924년경 소작농가들은 지주에게 자기들의 주장을 펴기 위해 소작인회(小作人會)를 조직하였는 바 전라남도지 권10에 보면 장성소작지회가 동년 1월에 조직되고 이어 남면소작인회가 5월에 조직되었다고 기록되어 있다. 이른바 대동아전쟁 때는 공출(供出)이라는 미명하에 각종 농산물을 강제로 출하시킴으로써 절량농가가 속출하였다.

광복후에도 6·25동란으로 인해 식량사정이 몹시 어려웠고 1967∼1974년사이에는 주식인 쌀이 부족하여 112,608∼906,912M/T의 외국미를 해마다 수입하였으며 때로는 상당량의 보리도 수입한 해가 있었다. 그러나 1965년부터 농촌진흥청 산하 농업 연구진에 의해 처음으로 IR667(후일 통일벼로)이라는 이름의 벼, 신품종이 연구·개발되어 필립핀 국제미작(米作)연구소(IRRI)의 포장에서 세대촉진(世代促進) 증식재배로 생산된 볍씨가 1971년부터 농가포장에서 재배되기 시작하여 급진적으로 확대 보급되었다. 통일벼는 쌀 자급의 신화를 이루었으나, 한편 맥류(麥類) 재배면적은 역으로 매년 감소현상을 나타냈다. 특히나 밀(小麥)은 1990년대에 이르러 그 자취를 감추고 정미소에 제분기가 없어져 버렸다. 이런 마당에 우리 밀 되살리기 운동이 젊은 농부들 사이에서 부르짖고 있으나 값이 싼 외국 밀가루에 밀려 그 운동도 몇 해를 못 가 식어버렸다. 기장(黍)은 오래 전에 사라지고 조 재배도 장성에서 살아졌다.

두류(豆類)는 식물성 담백질원으로 전중어(田中魚)라 할만큼 1960년대 이전의 우리 국민식량으로 매우 중요한 작물인데 매년 그 재배면적은 감소하고 있다. 이러한 현상도 농산물 수입개방에 의해 싼값으로 수입되는 외국콩에 영향을 받고 있다. 요즈음은 그 콩 가운데는 유전자조작(遺傳子操作)에 의해 만들어진 콩이 수입되어 인체에 악영향을 줄지 모른다는 시비에 말려있다.

(1) 쌀 생산량 변화

쌀의 생산량을 □90년쯤 거슬러 올라가 1910년도의 우리 나라 쌀 단보(段步=反步)당 수량을 보면 멥쌀 0.775석(111.6kg), 찹쌀 0.695석(100kg), 밭벼쌀 0.710석(102.2kg)으로 평균 0.769석(110.7kg)이었다. (광복이전의 경제·사회상. 통계청. 1995) 한편 장성군의 쌀 생산량을 전라남도사정지(1931)에서 보면 <표 4-5>와 같다.

<표 4-5>에서 보는 바와 같이 요즈음의 생산실적에 비하면 평균 단보당 수량이 아주 낮은 수량임을 알 수 있으나, 이 무렵의 전국 평균 수량과 대조해 보면 장성의 쌀 생산실적은 전국 평균수량을 웃돌고 있었다.

1960년∼2000년까지 40년간의 장성쌀 생산실적은 조사되었지만 광복후 15년간의 통계자료가 없어 좀더 자세한 분석을 할 수 없음이 아쉽다.

1960년부터 1964년에 이르기까지 5년간의 단보당 수량은 230kg∼266kg로서 평균은 247kg였다. 연차적으로 수량이 증가하다가 1971년에 이르러 신품종인 통일벼가 재배되면서 300kg대를 시현하다가 통일벼의 재배면적이 논면적의 64%인 5,685ha로 급진적 확대재배는 단보당 수량마저 405kg로 껑충 뛰었다. 총생산량도 1960년의 100,000석대에서 300,000석대로 3배 급상승하였다. 이러한 증수효과를 거양하게 된 대는 여러 가지 증수요인이 투입되었기 때문이다. 즉 증수

<표 4-5> 벼 품종별 쌀 생산량(1928년도 실적)

품종별	早神力	多摩錦	穀良都	中熟神力	辨慶	계
재배면적(정)	14.5	1,423.5	2,908.3	2,201.0	2,173.4	88,720.7
수확량(석)	117	14,048	28,308	23,008	22,073	87,554
단당수량(홉)	807	987	973	1,045	1,016	1,003

자료 : 전라남도사정지(1931)

주 : 이 품종들은 일본 도입품종들임. 1석은 144kg. 1,000홉은 1석.

요인으로 조기육묘를 가능케 한 보온자재(비닐), 농약, 화학비료, 물관리, 농민의 벼농사 기술 습득과 실천의욕 등이 주효하였기 때문이다. 따라서 통일벼가 500kg대를 생산하였는데 일반형 벼 품종도 그 수량이 <표 4-6>에서 보듯 400kg대의 수량을 보인 것도 위의 증수요인이 일반벼 재배에도 투입되었기 때문이다.

우리 나라 역사상 쌀을 자급한 것은 처음있는 일로 1975년이었고, 1977년에는 4,000만석을 돌파하였다. 이 해 장성에서는 신품종인 통일벼를 논면적의 94%를 확대재배 하였다. 그리고 이듬해인 1978년에는 통일벼의 확대재배는 98%에 이르나 전년도에 비하여 단보당 수량이 54kg나 떨어진 것은 그 해 극심한 가뭄으로 수리 불안전 답의 모내기가 한달 남짓 늦었기 때문이다. 그해 한편으로는 통일계 품종인 노풍벼가 목도열병 이병피해로 큰 감수를 가져왔다. 이 때 농민들은 국가가 권장한 품종을 재배하여 다른 품종과 달리 큰 피해를 보았다며 거센 항의가 있어 정부는 급기야 피해조사를 실시하고 피해정도에 따라 보상을 하였다. 따라서 1979년 이후 점차적으로 통일벼 품종의 재배면적은 줄어들기 시작하였고, 농촌사람이나 도시사람을 막론하고 식량이 자급되므로 이제는 쌀 맛을 따지게 되었다. 통일벼는 남방형(南方型) 벼의 혈통과 온대형(溫帶型) 벼와 교배육종 하였기 때문에 쌀 맛에 있어서 찰기(□性)가 적어 한국인의 입맛에 만족을 주지 못하였고, 시장에서도 통일품종 쌀값이 차이가 났고 거래가 점차적으로 떨어졌다.

<표 4-6> 장성군 쌀 생산실적 (1960∼2000)	(단위:  ha, M/T, 석, kg, %)

	총면적	총생산량		품종별 면적		10a당 수량			주재배 품종 및 보급비율
		M/T수	석수	통일형	일반형	평균	통일형	일반형
1960	8,745	20,114	139,668		8,745			230	천본욱, 농림6. 8호. 팔탈 팔굉
1961	8,752	22,143	153,761		8,752			253	천본욱, 농림6. 팔굉
1962	8,752	20,742	144,032		8,752			237	천본욱, 농림6. 팔굉, 진흥
1963	8,416	21,124	146,686		8,416			251	천본욱, 농림6. 팔굉, 재건
1964	9,443	15,118	174,422		9,443			266	천본욱, 농림6. 팔굉, 진흥
1965	9,599	30,429	211,298		9,599			317	농6호, 천본욱, 팔굉, 금남풍
1966	9,627	32,732	227,290		9,627			340	농6호, 천본욱, 팔굉, 금남풍
1967	9,860	27,312	189,656		9,860			277	농6호, 천본욱, 팔굉, 금남풍
1968	7,588	17,756	123,297		7,588			234	농6호, 팔딜, 팔굉, 금남풍
1969	9,343	12,140	223,180		9,343			344	농6호, 팔달, 팔굉, 금남풍
1970	9,036	26,894	186,754		9,306			289	농6호, 팔달, 팔굉, 금남풍
1971	9,031	30,919	214,702	15	9,286	332	523	338	농6, 팔금, 팔달, 천본욱, 통일벼
1972	8,982	31,072	215,764	287 (0.3)	8,695	346	542	334	농6, 팔금, 팔달, 금남풍, 통일벼
1973	8,833	34,475	239,394	2031(23)	6,802	390	394	390	통일, 팔굉, 금남풍, 농6,

<표 4-6> 계속

	총면적	총생산량		품종별 면적		10a당 수량			주재배 품종 및 보급비율
		M/T수	석수	통일형	일반형	평균	통일형	일반형
1974	8,872	31,586	219,333	3,158(36)	5,714	356	402	289	통일, 금남풍, 유신(통일품종)
1975	9,005	31,534	218,972	3,773(42)	5,232	350	480	258	유신, 조생통일, 금남풍, 농백
1976	8,860	42,794	297,162	5,685(64)	3,175	483	526	405	유신 28%, 통일 22%
1977	8,969	48,702	338,187	8,415(94)	1,554	543	551	417	유신 36%, 밀양23호 26%
1978	9,253	45,247	314,196	9,081(98)	172	489	490	421	유신 28%, 노풍 15%
1979	9,332	45,447	315,583	7,777(83)	1,554	487	495	448	밀양23호 32%, 유신 18%
1980	9,312	39,576	274,816	7,262(78)	2,050	425	449	339	밀양30호 35%, 밀양23호 25%
1981	9,453	37,907	263,223	5,702(60)	3,751	401	414	382	밀양30호 20%, 서광 15%
1982	9,357	41,358	287,190	7,629(81)	1,728	442	469	419	밀양30호 22%, 풍산 15%
1983	9,336	40,705	282,655	6,535(70)	2,801	436	452	354	풍산 17%, 태백, 영풍 13%
1984	9,533	43,184	299,873	6,286(66)	3,247	453	476	420	삼강 30%, 밀양30호 10%
1985	9,625	44,564	309,452	5,515(57)	4,110	463	498	416	삼강 27%, 동진 17%
1986	9,644	44,459	308,722	4,693(49)	4,951	461	490	434	삼강 30%, 동진 31%
1987	8,919	37,103	257,644	4,488(46)	4,491	416	444	387	삼강 28%, 동진 27%
1988	9,079	45,667	317,114	3,899(43)	5,180	503	558	461	삼강 30%, 동진 24%, 섬진 22%
1989	9,020	37,613	261,187	3,002(36)	6,018	417	434	404	삼강 20%, 동진 20%, 섬진 22%
1990	9,020	41,131	285,615	2,750(30)	6,270	456	503	434	삼강 14%, 동진 20%, 섬진 17%
1991	8,942	38,987	270,726	783 (9)	8,159	436	500	431	삼강 6%, 동진 31%, 섬진 21%
1992	8,657	38,610	268,109		8,657			446	동진 46%, 탐진 15%
1993	8,479	35,273	244,933		8,479			416	동진 51%, 탐진 16%, 회성 7%
1994	8,239	36,416	252,891		8,239			442	동진 48%, 간척 13%, 계화 5%
1995	8,022	34,013	236,201		8,022			424	동진 40%, 간척 11%, 금남 7%
1996	7,635	37,410	259,790		7,635			490	동진 35%, 간척 10%, 계화 6%
1997	7,266	38,655	268,438		7,266			532	동진 31%, 화영 15%, 간척 14%
1998	7,383	35,955	249,688		7,176			487	동진 18%, 화영 13%, 일미 12%
1999	7,654	38,040	264,167		7,391			497	대산 26%, 동안 21%, 화영 8%
2000	7,614	38,527	267,548		7,649			506	동안 20%, 대산 19%, 일미 18%

자료: (1) 1960∼1970까지의 생산실적은 장성군 당해연도 통계연보에 따름.

(2) 1971∼1975까지의 생산실적은 장성군 영농 백서에 따름.

(3) 1976∼1985까지의 생산실적은 장성군 농촌지도 사업보고서에 따름.

(4) 1986∼2000까지의 생산실적은 장성통계사무소 통계인용

(5) ( )수자는 통일벼 재배면적 비율임.

이 무렵 농촌진흥청이 통일계 품종의 문제점으로 제시한 것을 보면 쌀 맛 즉 찰기의 부족, 가을 추위에 약한 성질(耐冷性부족), 도열병과 기타 충해에 약한 성질(耐病蟲性부족), 수확할 때나 황숙기말 입모 상태에서 벼 알이 강풍에 떨어지는 성질(脫粒性 약함) 등이라고 밝혔고, 농민도 재배의욕을 조금씩 잃어갔다. 1980년에는 가을추위가 빨리와서 통일벼에 냉해가 엄습하여 단당수량이 449kg로 떨어졌고 일반벼도 339kg로 많은 감수를 초래했다. 그 결과가 다음해인 1981년에는 보급면적도 61%로 급감하였다가 1982년에는 81%로 늘고 풍년이 들었으나 1983년부터는 재배면적이 10%씩 감소되다가 1986∼1988년사이에는 재배면적은 40%대로 급감하고 1989년에는 36%로, 1990년에는 30%로 그리고 1991년에는 논면적의 겨우 9%만이 재배되고 장성에서는 기적의 볍씨라고 일컬어 온 통일형 벼는 장성에서 만 21년치(年齒)를 다하고 자취를 감추었다.

그런데 근래에는 쌀품질의 고급화와 상품으로서의 이미지 제고를 위하여 쌀 브랜드화 사업을 실시하였다. 그 결과로 디딜방아(120톤), 참으로 깨끗한 쌀(32톤), 한마음 유기농쌀(82톤), 자운영 쌀(268톤), 꿈의 쌀(470톤) 등의 브랜드 쌀 생산으로 농민 소득 향상에 기여하고 있다.

(2) 맥류 생산량 변화

장성의 맥류 생산량을 1931년에 발행된 전라남도사정지에서 살펴보면 1928년도의 재배면적은 7,215.9정보에 생산량은 96,673석으로 밭재배와 답이작으로 논 보리재배가 상당면적 이루어지고 있음을 보여준다. 농가에서 보리생산은 논에서 쌀 생산을 하는 것 못지 않게 중요한 곡물이었다. 예로부터 노농들은 보리가 농가에서 남아나면 그 만큼 쌀이 남는다고 하였다. 그 말은 곧 보리는 쌀과 같이 식량이 되어 줌을 의미한다. 그래서 논보리를 재배하는데 전력을 쏟았고 소작료를 걷어가지 않았기에 더욱 힘썼다. 일제하의 어려웠던 식량사정을 해결하는 데에도 맥류생산은 큰 몫을 하였다.

광복전후하여 장성에서의 맥류재배는 열을 올렸다. 일제말엽의 소위 대동아전쟁때에는 초등학교 운동장을 일구어 보리를 재배하였음을 볼 수 있었다.

우리 나라의 맥류생산량을 통계청 자료에 따르면 1910년에 85만 7천여 정보를 재배하여 620만석을 생산하였고 단보당 수량은 0.72석이었다. 그 후 1930년대에 이르면 재배면적은 130만  정보를 넘고 광복직전인 1943년에는 재배면적이 147만 정보로 확대재배 되었다. 그런데 그 자료에서 단보당 수량은 면적이 증가되면서 증수경향을 보였으나 전쟁기간 중이었던 1942년과 1943년에는 단수가 감소되고 있다. 이는 일제가 전쟁수행을 위해 무리하게 배수 불량 답에까지 2모작 맥류재배를 강행하고 비료 부족에서 온 결과라고 풀이된다. 1943년의 전남도 단보당 수량은 13개도 가운데 밭재배 위주의 강원도를 제외하고는 가장 수량이 높았다.

장성군의 맥류재배상황을 살피는데 광복후 20년간의 자료를 얻을 수 없어 생산추이를 자세히는 알 수 없으나 1965년 이후의 자료에서 맥류 재배상황을 살펴본바 <표 4-7>에서 보듯 1965년에는 9천 1백여ha를 재배하여 단수 123kg를 생산하였고 1970년에는 1만 3백여ha로 면적이 증가하고 단수도 256kg 로 배증을 보게된다. 이어 1975년에도 1만 1백여ha이며 단수는 6년전에 비해 50kg를 더 증수하고 있다. 이러한 결과는 □70년대에 들어 화학비료의 자국생산량이 늘어나 적정시비와 농민의 새로운 증수기술의 습득 실천이 주효한 것이라고 풀이된다.

1976년 이후 급격히 재배면적이 줄고 있는데 이는 이 무렵 통일벼 다수확 성과가 보리재배를 소홀히 여기게 되었다고도 보아진다. 한편 공업화 과정에서 농촌인구의 이농현상은 보리재배 면적을 감소시키는데 중요한 원인이 되고 있다. 1985년에는 재배면적이 2천8백여ha로 급감하였고, 1990년에는 1천 8백ha로 1995년에는 5백여ha로 대폭 감소현상을 보였는데, 이런 결과는 앞에 밝힌 농촌노동력의 감소와 농자재 값의 상승, 그리고 보리가 농가 식량으로 역할을 잃었기

<표 4-7> 식량작물 생산량	(단위: 면적: 1000 ha, 단수: kg, 생산량: 1000M/T)

		1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999 2000
합계	면 적	22.3 23.5 21.8 15.0 11.4 10.0 9.2 7.6
	단 수	- - - - - - - - -
	생상량	55.8 - 68.0 - 55.0 47.0 38.7 - -
미곡	면 적	9.6 9.0 9.0 9.3 9.6 9.0 8.0 7.6 7.6
	단 수	317 289 350 425 463 456 424 497 506
	생산량	30.4 26.8 31.5 39.5 44.5 41.1 34.0 38.0 38.5
맥류	면 적	9.1 10.3 10.1 - 2.8 1.8 0.5 1.0 -
	단 수	123 252 256 - - 239 262 296 287
	생산량	11.2 26.4 30.6 - 8.8 4.6 1.6 2.1 -
두류	면 적	1.9 2.2 1.5 - 0.8 0.6 1.4 0.9 -
	단 수	49 75 112 - 108 167 163 - -
	생산량	0.9 1.7 2.0 - 0.1 1.1 2.3 - -
서류	면 적	1.3 1.1 0.8 - 0.2 0.04 0.03 0.06 -
	단 수	(1,085) - 462 - 566 534 (2,212) - -
	생산량	14.0 - 3.7 - 1.6 0.2 0.7 - -
잡곡	면 적	0.4 0.6 0.2 - - - 0.1 0.03 -
	단 수	73 69 90 - - - 150 - -
	생산량	0.31 0.45 0.16 - - - 0.2 - -

자료: 장성통계연보. 1965, 1970, 1975, 1986, 1991, 1996, 2000

때문이다.

장성에서 보리 재배면적이 급감하였으나 지방자치시대를 맞아 1996년 이후 서서히 확대되어 가는 경향으로 나타나고 있는데, 보리재배가 농가소득원으로 무시할 수 없는 것임을 자치단체가 적극적으로 농민을 계도한 결과라고 보아지며 1999년에는 1,001ha로 증가되었고 단수도 287kg로 증수되고 있다.

장성에서 맥류(쌀보리, 겉보리, 밀, 호밀)중 밀 재배는 1989년에 3ha 재배를 마지막으로 자취를 감추었는데, 수량의 감소로 소득이 낮아 기피하게 되고 값이 싼 외국산 밀가루 수입에 밀려버렸다고 보아진다. 겉보리는 쌀보리가 나오기 전에는 주 재배 품종이었으나 쌀보리 출현 후는 엿기름용으로나 일제하에서는 군마(軍馬)의 사료로 재배시켰다. 장성에서 겉보리 재배모습을 보기 드물게된 것은 1972년 이후라고 보아진다.

(3) 두류 생산량 변화

두류(콩, 팥, 녹두, 돈부) 재배면적을 전라남도사정지(1931)에서 1928년의 실적을 보면 콩(大豆) 1,663.4정보에 6,934석을 생산하였고, 팥(小豆)은 276.3정보에 972석을 생산하였다라고 기록되어 있다. 1965년의 재배면적도 1928년의 면적과 비슷하였으나 1975년이후 매년 감소하여 1999년에는 925ha로 1965년의 50%에 머물렀다. 이와 같은 감소현상은 농산물 수입개방으로 저렴한 외국산 콩이 수입된데 기인한다. 광복전후만 하더라도 큰 마을마다 맷돌을 돌려 두부를 만들었던 소규모 공장이 있었으나 자취를 감추었다.

(4) 서류 생산량 변화

장성의 서류(고구마와 감자) 생산실적을 1928년의 기록에서 보면 고구마 120,894관(453.3M/T), 감자 37,750관(1,415.6M/T) 도합 1,868.9M/T을 생서로 생산하였다. 1965년도의 생산실적은 생서로 1,300여ha에서 14,000여M/T을 생산하였으나, 매년 재배면적이 감소하여 1975년에 이르면 800ha대로 감소하고 점차 줄어 <표 4-7>에서 보듯 1999년에 이르면 60ha로 격감한다. 이러한 현상은 국민의 식량이 그 만큼 여유가 있음을 보여준다. 일제하는 물론 광복후에도 식량이 부족하여 고구마와 감자는 구황작물(救荒作物)로써 쌀이나 보리밥을 지을 때 서류를 넣어 밥을 지어 먹기도 하고 대용식으로 삶아서 많이 먹었던 때는 1960년대 이전이다. 1960년대에는 고구마를 절간(切干)하여 주정원료로 매상하므로써 농가소득 향상에도 기여했다.

(5) 잡곡 생산량 변화

장성에서 잡곡(조, 수수, 옥수수, 기장, 피, 메밀) 재배가 1928년에는 조 95.8정보에 608석, 수수 70.8정보에 433석, 옥수수 23.4정보에 135석, 메밀 77.4정보에 479석을 생산하였다고 기록되어 있다. 1965년경에는 잡곡류가 소면적이나마 재배되었으나 조 수수면적이 대폭 감소하고 1999년의 재배실적은 조 10ha, 수수 1ha, 옥수수 14ha, 메밀 12ha로 집계되고 있으나, 그것들은 산발적으로 밭두둑가나 공지의 극소면적에 재배되고 있는 것을 모은 것에 불과 하다고 보아진다. 이러한 잡곡류는 재래종이 많아 유전자원 식물로 보존할 가치가 있는 것인데 자취을 감추고 있음은 아쉬움이 남는다.