2. 농경지

장성군의 농경지가 세종실록지리지(1454)에는 장성현과 진원현을 구분하고 있다. 장성에는 전결(田結)로 3,366결(水田비율 3/8, 호당 18.4결, 1인당 4결), 진원은 2,340결(水田비율 5/9, 호당 16.25결, 1인당 3.1결)로서 도합 5,706결이었다.

그리고 1927년에 간행된 장성읍지(長城邑誌)에 따르면 경지면적 13,709.3정보로 논 9,792.6정, 밭 3,916.7정보로 기록되어 있다. 그 후 장성군의 농경지를 일제 강점하인 1931년에 간행된 전라남도사정지(全羅南道事情誌)에서 살펴보면 논면적은 9,814정 6단에, 밭면적은 3,948정 1단으로서 도합 13,762,7정, 농가 1호당 논 6단 3묘, 밭 2단 5묘로서 전라남도 평균 논밭 5단 9묘에 비하면 넓은 경지를 가지고 있었다. 논과 밭을 자작하는 경지 면적은 4,910정 7단, 소작 8,820정 5단으로 소자작 비율은 소작이 60%에 이르고, 이를 1926년도에 비교하면 자작 527정 6단, 소작 549정 5단으로 모두 증가를 나타내고 있다고 하고, 장성군은 산록하천의 유역에 산재한 미간지(未墾地)는 법규개정에 의해 개발할 만한 것이 있다라고 기록하고 있다.

장성의 총국토면적은 1999년 현재 52,284ha이며 이중 임야가 32,860ha로 전체의 62.8%를 점하고 있다. 경지면적은 12,154ha 23.2%, 비경지면적은 7,270ha로 13.9%를 점하고 있다. 2000년의 장성의 농경지는 장성군 농림과 자료에 따르면 12,105ha로 1999년에 비해 49ha가 감소되었는데 논면적이 41ha 줄어 들었고 밭은 8ha만이 감소하였다.

1960년 경지면적은 13,590ha에서 매년 증가를 거듭하여 1969년에는 15,618.8ha로 최고의 증가세를 보였으나, 1970년 이후로는 매년 개간사업 등으로 농지를 확대는 해 왔으나 농지잠식에 따른 경지면적은 감소추세를 보였다. 1960년의 경지면적 대비 30년이 지난 2000년의 경지면적은 12,105ha로 11%의 감소를 보이고 있다.

논면적은 1960년에 9,604ha에서 1978년에는 9,877.5ha로 과거 18년간 논면적 증가율 2.8%에 그쳤고 그 증가면적도 273ha에 불과하다. 그 후 1995년에 이르러서는 1978년에 비하여 7%인 693ha 감소하고 1999년에 이르면 논면적은 8,697ha로 1978년에 비하여 11.9%인 1,180.5ha가 대폭 감소한다.

한편 밭 면적은 1960년 3,986ha에서 1970년 6,044ha로 10년간 면적증가율은 35%, 증가면적은 2,058ha에 이르렀으나 1970년 이후 매년 밭 면적은 감소를 거듭하여 1978년에는 3,870ha로 오히려 1960년보다 98ha나 줄어들었다. 그리고 1990년대에 들어서 더욱 밭 면적은 감소현상을 나타내 1999년에는 3,457ha로 1978년보다도 10.6%인 413ha가 감소하였다. 이와 같은 밭 면적의 감소는 공업용지로 농지의 잠식도 있겠으나, 농지의 택지화, 과수원, 개간농지의 폐경화(廢耕化), 홍수에 의한 유실 등을 들 수 있다.

1960년 논 1모작 면적은 5,352ha에서 1978년에는 829ha로 감소한 반면, 논 2모작면적은 <표 4-2>에서 보듯 동기간 4,252ha에서 9,048ha로 2.1배 증가하였다. 그러나 1999년과 2000년에 이르면 답 2모작율은 10%대로 추락하고 만다. 1980년부터 □98년까지의 자료가 없어 아쉽지만 □80년대의 답리작(畓裏作) 주작물인 맥류 수매물량 볼 때 2모작 면적이 □70년대 못지 않았음을 짐작케 한다. 참조 <표 4-25>

경지면적중 답율은 1960년 71%에서 1978년 72%로 약간 늘어났고 밭 면적비율은 1960년 29%에서 1978년 28%로 1%가 감소하였다. 그러나 1999년과 2000년의 논밭비율은 <표 4-2>에서 보듯 60:40으로 감소하고 밭이 상대적으로 증가하고 있음은 근래에 이르러 논이 과수원, 공장부지, 요식업부지, 축사등으로 잠식당하여 논면적이 감소한데 기인된다고 보아진다. 장성의 경지면적은 총면적의 23%에 불과하지만 경지면적중 답율이 매우 높고 답면적 중에서 답 2모작율이 매우 높다는 것이 1978년까지의 특징이었다. 그래서 답작중심의 농업에서도 답리작 중심의 농업이 지금까지 큰 비중을 차지하여 왔으나 1990년대에 이르러서는 정반대의 현상을 나타내고 있어 농가의 소득은 그 만큼의 감소가 초래되었다고 보아진다.

<표 4-2> 경지면적	(단위: ha)

	합 계	논				밭	논밭 비율
		소 계	1 모 작	2 모 작	2모작율
1960 1965 1970 1974 1975 1978 1980 1985 1990 1995 1999 2000	13,590 15,019 15,600 14,436 14,285 13,747 13,731 13,562 13,190 12,606 12,154 12,105	9,604 9,561 9,566 9,541 9,445 9,877 9,894 10,155 9,736 9,184 8,697 8,656	5,352 3,457 2,887 1,451 - 829 - - - - 6,351 6,066	4,252 6,104 6,668 8,090 - 9,048 - - - - 1,303(1,043) 1,583(1,007)	44,2 63,8 69,7 84.7 - 91,6 - - - - 14,9 18,2	3,986 5,457 6,044 4,894 4,840 3,870 3,836 3,407 3,454 3,422 3,457 3,449	71:29 64:36 62:38 66:34 67:33 72:28 73:27 75:25 74:26 73:27 61:39 60:40

자료: 장성군사(1982). 장성통계연보 1981, 1986, 1991, 1996, 농림과.

주: (  )내는 시설원예 하우스, 과수 식재면적 등

농가호당 경지면적에 있어서는 1960년을 기준연도로 볼 때 호당 0.83ha로서 아주 영세한 면적이었으나 <표 4-3>에서 보듯 1980년대에 이르러 1.0ha을 넘어서고 매년 증가하여 5년간에 0.1ha씩이 증가하였다.

<표 4-3> 연도별 경지면적 변화	(단위: ha)

년도	합 계	논	밭	가구당 경지면적
				계	논	밭
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999	13,590.7 9,604.5 3,986.2 15,019.4 9,561.7 5,457.7 15,600.5 9,556.0 6,044.5 14,285.6 9,445.3 4,840.3 13,731 9,894 3,836 13,562 10,155 3,407 13,190 9,736 3,454 12,606 9,184 3,422 12,154 8,697 3,457			0.83 0.91 0.89 0.89 1.00 1.11 1.2 1.3 1.4	0.59 0.58 0.55 0.59 0.72 0.83 0.9 1.0 1.0	0.24 0.33 0.34 0.30 0.28 0.26 0.3 0.3 0.4

<표 4-4> 경지규모별 농가호수 및 구성비

	0.5h이하	0.5-1ha 이하	1-2ha 이하	2-3ha 이하	3ha 이상	경종외 농가	합계
1960 1965 1971 1975 1980 1985 1990 1996	7,218 (44.6) 6,375 (38.1) 6,527 (36.7) 4.516 (28.4) 4,408 (32.0) - 3,384 (29.5) 2,746 (31.2)	4,846 (30.0) 5,238 (31.3) 5,217 (29.3) 5,982 (37.6) 4,998 (36.3) - 3,626 (31.7) 2,625 (29.8)	3,419 (21.1) 4,023 (24.0) 4,110 (23.1) 4,002 (25.1) 3,618 (26.3) - 441 (30.0) 2,467 (28.0)	651 (4.0) 837 (5.0) 946 (5.3) 823 (5.2) 500 (3.6) - 675 (5.9) 469 (4.7)	44 (0.4) 258 (1.6) 400 (2.2) 185 (1.2) 127 (0.9) - 170 (1.4) 487 (5.5)	- - 597 (3.4) 404 (2.5) 82 (0.5) - 37 (1.1) -	16,178 (100.0) 16,731 (100.0) 17,798 (100.0) 15,912 (100.0) 13,733 (100.0) - 11,433 (100.0) 8,794 (100.0)

자료: 장성통계연보 1961, 1965, 1970, 1975, 1979, 2000. 농업총조사(농림부) 1980, 1990

총 경지면적도 매년 감소하였는데 이와 같이 호당 경지면적이 증가현상을 보이는 것은 1985년대 이후 농촌인구의 도시유출 현상이 농가구 감소와 맞물렸기 때문이라고 풀이된다.

<표 4-4>에서 1960년의 경지규모별 농가호수 증감상황을 보건데 영세농인 1ha이하가 74.6%를 점하였는데, 매년 영세농가호수는 조금씩 줄어들어 1996년에는 1960년에 비해 13.6%가 줄어들었다. 그리고 1ha∼2ha이하 농가호수는 1960년의 21%에서 1996년에는 28%로 7%의 증가를 보였다. 또한 2ha∼3ha 농가호수는 1960년에 비해 미미한 0.7%의 증가를보였다. 그러나 1∼3ha 이하의 농가호수를 보면 1960년에 25.1%인데 1996년에는 32.7%로 7.6%의 증가를 보여주고 있다. 3ha 이상의 농가호수는 1960년에 비해 무려 10배 이상 증가하였다. 이와 같은 현상들은 영세농을 벗어나는 모습인 바 규모확대 없이 농가경제가 자립할 수 없다는 점을 감안하면 퍽이나 바람직한 현상이다.