제1절  인구 및 경지면적의 변화

1. 농가호수와 농가인구

장성의 인구와 호수를 세종실록지리지(1454)에서 보면 장성현과 진원현을 합쳐 327호에 여자를 제외한 남자만의 인구가 1,587명이었다.

그 후 470여년이 지난 1927년에 발행된 장성읍지(長城邑誌)에서 장성의 인구와 호수를 보면은 17,884호에 86,618명이라고 기록되어 있어 그 동안에 인구의 증가는 대략 27배로 대폭증가 한 셈이다.

1931년에 간행된 전라남도사정지(全羅南道事情誌)에 따르면 장성군의 총호수는 17,483호에 총인구는 88,205명으로 한국인 17,330호에 87,187명, 일본인 334호에 940명, 기타 외국인 19호에 78명 이를 1926년도에 대비하여 보면 한국인에 있어서는 528호가 감소하고 인구에 있어서는 1,423명이 증가하였다. 따라서 이를 직업별로 보면 일본인 317명, 한국인 74,739명으로 총인구 대비 83%를 차지하는 군내 저명지인 장성역전을 비롯하여 구읍내(지금의 성산), 월평리, 사거리, 신흥리, 사창리에 일본인 60% 남짓이 이곳에 집단적으로 거주하며 주로 상공업과 공무에 종사하고 1/3은 각 면에 흩어져 농업에 종사하였다.

이러한 현상은 일제의 강점하에 장성도 예외 없이 상공권(商工圈)을 일본인에게 빼앗기고 있음을 뚜렷이 보여주고 있다.

이 가운데 농업전업자(專業者) 호수는 14,837호이고 겸업(兼業)은 363호로 거의가 농업 전업자였으며, 지주 및 자작, 소작으로 나누어 보면 지주 292호, 자작 941호, 자작 겸 소작 4,854호, 소작 9,113호로 총호수 대비 소작은 60%를 점하고 있다. 이를 1926년에 대비하면 지주 85호, 자작 71호, 자작 겸 소작 35호, 소작 1,018호가 각각 증가하고 있음을 보여주는 것으로 소작인의 증가비율이 높음은 그 당시의 농촌사회상으로 보아 농민들이 일본지주나 한국인 지주로부터 얼마나 수탈을 당하고 살았는가를 가히 짐작케 한다.

1960년 장성의 총가구수는 21,164호에서 1999년에는 19,657호로 과거 39년간에 걸쳐 총가구수가 7.2% 감소되었다. 총가구에 대한 농가의 구성비는 1960년 72.3%에서 1970년에 80.7%로 증가하였다가 1998년까지 계속 감소하였고, 농가호수의 비중은 비농가에 비해 높았으나 1995년부터 비농가와 엇비슷하다가 1996년부터는 비농가수가 현저히 증가현상을 보이고 있다. 1999년의 총가구수는 19,657호인데 농가총수는 8,775호로 구성비는 44.6%이다. 따라서 비농가 10,882호는 55.4%를 시현하고 있다. 총인구는 1960년 118,404명에서 1999년에는 56,647명으로 과거 39년간에 약 52.2%의 인구감소를 보였고, 1960년의 농가인구는 94,232명으로서 총인구에 대한 농가인구의 구성비는 79.5%였다. 1960년에 농가인구는 94,232명인데, 1999년의 농가인구는 26,703명으로서 39년간에 무려 71.7% 감소하였고, 1999년의 총인구대 농가인구의 구성비는 47.1%로 1960년에 비해 농가인구구성비는 46.3% 감소되었다.

총인구대 농가인구의 구성비에 있어서 1960년에 79%, 1965년에 76%, 1970년에 82%로 증가하다가 매년 감소, 1985년에는 62%대로 떨어졌다. 그리고 1990년에는 66%로, 1999년에는 47%대로 급감 현상을 보였다.

한편으로 농가호당 인구는 1965년에 6.2명으로 가장 높았으나 1980년대에 이르면서 5명대로 감소하고 1990년대에 이르면서는 농가 호당인구는 3명대로 뚝 떨어져버린다. 이와 같이 총 농가인구와 농가호당 인구가 감소하므로 농촌에 빈집이 생겨나고 아기 울음소리를 들을 수 없게 되는 현상이 농촌에 벌어졌다. 즉 대가족제도의 농촌사회상은 찾기가 어렵게 되고 핵가족화 현상이 우리사회에 자리잡게 되었다. 따라서 농촌인구는 노령화 부녀화하여 농촌 노동력의 부족현상을 □70년대에 이르면서 실감케 되었다. 그러나 부족한 농촌 노동력을 동력경운기와 이앙기등의 국내생산 보급으로 이를 매꾸었다. 이 무렵의 농업생산력은 그렇게 떨어지지 않았고 오히려 통일볍씨 등의 출현으로 증산효과를 보였다.

1995년에 비농가와 비농가인구가 급증하고 있는 바 이는 광주상무대의 부대이전에 따른 군인가족의 주거이동이 비농인구를 증가시키는 요인이 되고있다.

농가호수와 농가인구의 변화상을 분석하였거니와 <표 4-1>에서 보듯 1970년대에 들어오면서 큰 차이를 나타내고 있다. 이와 같은 주된 변화의 요인을 든다면은 정부의 농공병진정책이 공업화에 보다 중점을 둠으로 말미암아 공장이 집중되어 있는 서울과 대도시로 농가인구의 유출을 보이기 시작하였다. 농업소득의 상대적 감소는 물론 농촌교육의 낙후성 등이 농민의 심리

를 자극하였으므로 도시화의 물결을 타고 청장년층의 이농현상 등이 주된 원인이라고 하겠다. 1990년 이후에 들어오면서 농가인구는 더욱 급감현상을 나타내고 있음은 UR(우루과이라운드)협상 타결과 관련하여 농산물 수입개방이 확실해짐으로 농업경쟁력의 상대적 심리약화 등이 전술한 요인에 가중되어 농촌인구는 매년 심한 감소현상을 나타낸 것으로 보아진다.

<표 4-1> 농가호수 및 농가인구의 변화	(단위: 호, 명)

	총 가 구			총 인 구			호 당 인 구
	계	농가	비농가	계	농가	비농가	농가	비농가
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1999	21,164 21,603 21,436 21,411 19,347 18,568 17,156 18,894 19,657	15,322 16,711 17,306 15,912 13,731 12,207 11,427 9,498 8,775	5,842 4,892 4,130 5,499 5,616 6,361 5,729 9,390 10,882	118,404 132,133 120,007 115,882 94,918 81,626 61,819 58,964 56,647	94,232 101,365 98,630 91,394 68,601 50,702 41,145 27,520 26,703	24,172 30,768 21,377 24,488 26,317 30,924 20,674 31,444 29,944	5.82 6.20 5.70 5.74 4.99 4.15 3.60 2.89 3.04	4.14 6.29 5.18 4.45 4.68 4.86 3.60 3.34 2.75

자료: 장성통계연보. 1961, 1966, 1971, 1976, 1981, 1986, 1991, 1996, 2000