2. 군의회 기구 및 권한

군의회는 의장과 부의장으로 구성된 의장단과 각 읍 면에서 선출되어 온 의원, 위원회 그리고 의회 사무행정을 뒷받침하는 의회사무과와 전문위원으로 구성되어 있다. 의장단은 의장 1인과 부의장 1인을 두되 이들은 소속 의원 중에서 무기명투표로 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표자로 선출한다.

조례에 따라 설치된 위원회는 의회의 의사를 최종적으로 결정하는 본회의에 앞서 이를 사전심사하기 위한 상임위원회와 상임위원회 소관사항이 아니거나 상임위원회에서 처리하는 것이 부적당한 특정한 안건을 일시적으로 심사·처리하기 위하여 둘 수 있는 특별위원회로 구분되고 있다. 그러나 상임위원회를 설치할 수 있는 최하 의원정수를 13인 이하로 설치기준을 완화하였지만 장성군의 경우 11명으로 상임위원회는 설치할 수가 없다.

그래서 특정한 안건을 심사하기 위하여 다양한 특별위원회를 설치 운영하고 있다. 예산결산위원회, 조례심의정비특별위원회 이외에 지역의 당면 현안과제를 해결하기 위한 특별위원회를 설치하여 관계공무원에 대한 집중적인 질의와 현지운영실태 확인, 그리고 지역주민의 여론을 광범위하게 수렴하여 문제점을 개선 또는 시정토록 하고 있다.

의회사무를 처리하기 위하여 설치된 의회사무과의 직원은 지방공무원으로 보하도록 하고 있다. 장성군의회는 270평의 시설을 갖고 있는데 의회기구와 공무원 정원이 <그림 3-2>와 <표 3-10>에 잘 나타나 있다.

의 장
부 의 장
의회사무과장
			전문의원
의 사 담 당

<그림 3-2> 군의회 기구표

<표 3-10> 의회 공무원수

구분	계	5급	6급	7급	기능직
정 원	10	2	1	2	5
현 원	11	2	1	2	6

우리 나라 군의회는 지방자치단체의 기관조직형태 중 기관대립형을 취하고 있는데 기관대립형은 권력분립주의 원칙에 입각하여 지방자치단체의 의사결정 기능을 담당하는 지방의회와 관련집행기능을 담당하는 집행기관을 분리시키고 이들 상호간에 □견제와 균형□에 의하여 자치행정을 운영토록 하고 있다.

보수의 지급과 관련한 지방의회의 신분은 □명예직□과 □유급직□으로 구분할 수 있는데 우리 나라는 1949년 최초로 지방자치법을 제정하면서 부터 지방의회의원의 신분을 □명예직□으로 채택하여 오고 있다. 그러나 의원의 신분을 □비상근·명예직□으로 채택하고 있다 하더라도 실비보상적 성격의 의정활동비, 여비 및 회의수당을 지급하고 있다.

우리 나라의 지방의회 운영방식은 위원회 중심주의 및 본회의 결정주의에 입각하여 의안의 심사는 주로 상임위원회에서 이루어지고 본회의에서는 위원회로부터 보고된 내용을 중심으로 그 가부를 결정한다.

위원회란 의회가 안건을 처리함에 있어 본회의에 앞서 이를 예비적으로 심사하여 본회의의 의사 진행을 촉진하기 위하여 구성·운영하는 소수의원으로 구성되는 합의체 기관을 말한다. 소수의 의원으로 각 분야별로 위원회를 구성, 의회에 제출된 안건들을 이들 위원회로 하여금 사전에 심사하게 함으로써 비교적 전문지식을 가진 의원들로 구성된 이들 위원회가 자유로운 토론과 세심한 검토를 통하여 소관안건에 대한 보다 세부적·전문적인 심사를 하게 하고, 또한 그 결과를 본회의에 보고, 이를 토대로 대국적·정책적 차원에서 당해 안건을 심의·결정할 수 있도록 하기 위한 것이다.