2. 동·리

동·리는 우리 나라에 있어 최하부 지방행정 구역이다. 시의 관할구역 안에는 동이 있고, 군의 관할구역 안에는 동 또는 리가 있는데, 시의 동에는 행정기관이 설치되어 있으나, 군의 동·리에는 일종의 명예직인 동·리장만이 있고 그 보조기관이 없다. 동·리에는 공법상의 동·리와 행정운영상의 동·리가 반드시 일치하지 않고 있다. 전자는 법정 구역인데 비하여, 후자는 행정의 편의상 정해진 동·리장의 관할구역이다. 전자를 법정동·리, 후자를 행정동·리라고도 한다.

원래 동·리는 주민들 간의 인보단체로 출발하여 차츰 그 자체가 재산을 소유·관리하는 관습법상의 법인체로 발전한 것이었다. 그것이 각 지방의 관습상의 집단이었기 때문에 그 명칭도 지방에 따라 동·리·포·평·촌·향(그 외에 현·점·곡·치·교·방·해·천)등 다양하였고, 그 구역 경계 또한 불명한 것이 많았다.

이러한 관습상의 집단이 법적 근거를 가진 지방행정 구역이 된 것이 언제인지는 확실치 않으나, 1909년에 □지방구역과 명칭의 변경에 관한 건□이 공포되고 다음 해 2월에 각 도에서 도령으로 □면내동리촌의 폐치분합과 그 명칭 및 경계의 변경에 관한 건□을 공포하므로 이에 근거하여 많은 동·리·촌을 정비하였던 점을 미루어 보아 적어도 그 이전이었을 것은 틀림없다.

이어 1914년의 부·군·면구역의 대대적인 개편과 더불어 동·리의 구역 또한 정비되어 전국 28.181개 동·리의 명칭과 관할구역이 확정되었는 바, 이것이 대체로 오늘날의 동·리의 명칭 및 규모와 거의 일치하고 있다. 이어 1917년 □면제□의 실시와 토지조사 사업으로 그 구역과 법적 근거가 더욱 명확히 되었다. 그러나 1931년의 □읍면제□의 실시에 의하여 읍·면이 법인격을 갖게 됨과 때를 같이하여 동·리는 법인 능력을 상실하고 읍·면의 단순한 하부 행정구역으로 되면서 그가 소유하던 재산도 읍·면에 흡수되고 말았다. 1961년〈지방자치에 관한 임시조치법〉의 제정으로 자치제도를 개혁하면서 리의 공동 재산을 모두 소속군의 재산으로 하였다.

건국 후 1949년의 □지방자치법□은 종래의 동·리제를 그대로 계승하여 시·읍·면에 동·리를 두되, 그 구역은 자연부락을 기준으로 해당 지방자치단체의 조례로써 정하도록 하였는 바, 이것이 오늘날의 법정동·리이다. 그런데 이러한 법정동·리는 그것을 조정할 경우 많은 법정공부의 정리등 복잡한 절차를 거쳐야 하는데 급격한 산업화, 도시화와 지역여건의 많은 변동에 발맞추어 지방행정을 능률적으로 수행해 나가기 위해 동·리구역을 수시로 조정하여야 하기 때문에 행정동·리제를 도입, 이를 중심으로 동·리행정을 수행해 나가고 있는 것이다.

이장은 1961년까지는 주민이 임기 2년으로 선출하였으나, 임명제로 개정되었으며, 1988년 5월부터 시행되는〈지방자치법〉에는 이에 관한 규정이 없기 때문에 지역의 편의에 따라 임명 또는 선거제로 할 수 있게 되었다.

여기 1914년에 개편된 장성군의 각 면별 법정리와 마을의 개편사항은 다음과 같다.

1914. 4. 1현재 각 면별 행정구역 일람표

면 별	계	장성	진원	남	동화	삼서	삼계	황룡	서삼	북일	북이	북삼	북상	북하
리 수	123	8	9	9	9	14	15	13	7	7	9	7	8	8
마을수	571	35	47	42	42	77	62	42	33	46	48	24	40	33
법정리		유탕단광영천 기산 장안 안평 수산 성산	용산 상림 학림 산동 진원 학전 선적 산정 율곡	마령 평산 덕성 녹진 행정 분향 월정 삼태 월곡	송계 구룡 월산 남산 남평 구림 용정 동호 서양	홍정 두월 석마 금산 보생 수양 대곡 우치 수해 소룡 삼계 유평 대도 학성	주산 월연 사창 발산 상도 능성 수옥 내계 신기 화산 부성 덕산 수산 생촌 죽림	장산신호 필암 월평 와룡 옥정 황룡 통안 와우 관동 아곡 금호 맥호	장산 송현 모암 대덕 취암금계용흥	신흥 성산 월계 박산 오산 성덕 문암	원덕 사가 신평 달성 백암 만무 죽청 모현 신월	부흥 백계 용강 봉덕 덕진 상오 야은	신성 쌍웅 오월 조양 수성 동현 용곡 덕재	약수 중평 성암 대흥 용두 단전 대악 월성
면소재지		성산	산정	평산	용정	우치	사창	장산	장산	성산	사가	백계	덕재	약수

□장성면(원 읍서면, 읍동면) 8개 리 소재지 : 성산리

유탕리 : 읍동면 일평, 서굴, 상동, 유탕.

단광리 : 동 가작, 단광, 월평리일부.

영천리 : 동 하오, 구산, 산직, 청운, 월평 남삼면 장기일부., 읍서면 외기, 월봉각일부., 신오.

기산리 : 읍서면 내기, 외기, 서일면 상사, 내장산각일부.

장안리 : 동 수산, 봉암, 내기, 월봉각일부.

안평리 : 동 안평, 장동, 구암, 잠암, 용암일부.

수산리 : 동 상초, 하초, 태산, 수산, 중초각일부.

성산리 : 동 상풍, 중풍, 청룡, 교촌, 삼풍, 수산, 중초, 북삼면 채약각일부.

읍동면 복산, 신기.

□진원면(원 외동면 내동면) 9개 리 소재지 : 산정리

용산리 : 외동면 용동, 신기, 옹점, 주평, 용산, 만수, 청룡, 광주삼소지면 해산, 대치면 청룡각일부.

상림리 : 동 학동, 죽산, 동산, 상림, 양유, 만수, 광주 대치면 환인각일부.

학림리 : 동 학림, 모천, 중천, 월정, 옥동, 고내, 작동, 산동 광주 삼소지면 고내, 월정각일부.

산동리 : 동 신촌, 능산, 진장, 주암, 산동, 작동, 금곡, 내동면 무동각일부.

진원리 : 동 월송, 고산, 흥동, 광안 내동면 회룡, 중흥, 연동, 무동, 덕촌각일부.

학전리 : 동 덕촌, 남계, 학전, 외동면 금곡, 남일면 평촌, 학전, 우동각일부.

선적리 : 동 제동, 덕평, 공세, 석전, 선동, 남계, 남일면 학전각일부.

산정리 : 동 수촌, 산정, 용동, 시목, 점촌, 남일면 덕촌각일부.

율곡리 : 동 율곡, 영동, 점촌각일부.

□남면(원 남일면 남이면) 9개 리 소재지 : 평산리

마령리 : 남이면 내마, 외마, 선창, 선평, 서촌, 반계, 백운, 시정각일부.

평산리 : 동 옹점, 신평, 백운, 평산, 시정, 회룡, 장산, 행정각일부.

덕성리 : 동 자은, 풍산, 영산, 덕성, 신안, 백운, 회룡각일부.

녹진리 : 동 도림, 녹진, 마산, 내동면 영동일부.

행정리 : 동 검정, 송정, 행정, 평산, 남일면 승가각일부.

분향리 : 남일면 죽분, 분향, 궁산, 병계, 내동면 영동, 시목각일부.

월정리 : 동 월정, 만동, 안청, 신아산, 궁산, 병계각일부., 우치

삼태리 : 동 동태, 서태, 중태, 치촌, 회산, 광주 삼소지면 저작각일부.

월곡리 : 동 월곡, 신촌, 금리, 덕촌, 평촌각일부.

□황룡면(원 서일면 남삼면 서이면) 13개 리 소재지 : 장산리

장산리 : 서일면 수산, 동촌, 외장산, 하사. 상사, 내장산, 신촌, 중등각일부.

신호리 : 동 다산, 신촌, 외동면 기동, 남삼면 북촌각일부., 내황.

필암리 : 동 필암, 중등, 내장산각일부., 구암.

월평리 : 남삼면 신기, 장기, 건동각일부., 월평.

와룡리 : 동 방곡, 삼룡, 와곡, 건동, 대동각일부.

옥정리 : 동 맥정, 월암, 대동, 소동, 함평 오산면 우평각일부.

황룡리 : 동 봉덕, 북촌, 외황, 부흥, 대화면월전, 외동면황룡, 왕산각일부.

통안리 : 서이면 적복, 상통, 계동, 송림.

와우리 : 동 분매, 우사, 우라, 탑정.

관동리 : 동 용암, 산동, 용두, 관두, 가적.

아곡리 : 동 아곡, 거산, 석교, 한사, 하남, 호사각일부.

금호리 : 동 대수, 사점, 금동, 학동, 초지, 호사일부.

맥호리 : 동 맥동, 매곡, 난산, 외동면 연동일부.

□서삼면(원 서삼면) 7개 리 소재지 : 장산리

모암리 : 서삼면 모암, 주암일부.

대덕리 : 동 세포, 대곡, 둔덕, 주암일부.

송현리 : 동 상평, 해평, 여암, 덕평, 중평, 신주암, 내연, 북일면 공평, 읍서면 용암일부.

장산리 : 동 장산, 임곡, 신기, 외현, 내현일부.

금계리 : 동 봉연, 여고, 신평, 대제, 길주, 흥양.

취암리 : 동 취서, 백련, 동괴, 서괴, 망월, 송암, 증암, 백치.

용흥리 : 동 용전, 연산, 태암, 길주, 대제, 흥양각일부.

□북일면(원 북일면) 7개 리 소재지 : 성산리

신흥리 : 북일면 신흥, 갑동, 운평, 만세, 오정일부.

성산리 : 동 성산, 구해, 신기, 누태, 황녹, 월곡, 율리각일부.

월계리 : 동 계동, 광덕, 정곡, 안정, 송현, 율리, 월곡, 오정, 황녹, 개천각일부.

박산리 : 동 오복, 주산, 작동, 원동, 창암일부.

오산리 : 동 죽남, 송남, 창촌, 오사, 오평, 교촌, 용연, 개천, 창암각일부.

성덕리 : 동 죽서, 사동, 장두, 평암, 용암, 운곡, 궁평일부.

문암리 : 동 광암, 매남, 제암, 송정, 지장, 금곡, 궁평일부.

□북이면(원 북이면) 9개 리 소재지 : 사가

원덕리 : 북이면 직도, 목란, 원덕, 밀억, 신평, 여수, 무동, 신창각일부.

사가리 : 동 조산, 동령, 복룡, 복암, 무동, 여수각일부.

신평리 : 동 거마, 신평, 신창, 밀등각일부.

달성리 : 동 달성, 명정, 명정, 궁동, 거마, 신평, 선평, 밀억각일부.

백암리 : 동 성부, 저우, 백암, 동산, 용산, 수도, 선평, 궁동각일부.

만무리 : 동 부동, 만무, 율정, 상곡, 호산.

죽청리 : 동 청운, 죽청, 금양, 중산, 어은, 이동.

모현리 : 동 고동, 서평, 제촌, 평촌, 화동, 중리, 모현, 북촌, 북일면 창암각일부.

신월리 : 동 월하, 우동, 홍산, 신광, 상공, 모현각일부.

□북삼면(원 북삼면) 7개 리 소재지 : 백계리

부흥리 : 북삼면 신흥, 부흥, 기룡일부.

백계리 : 동 대사, 백계, 선해, 기룡일부.

용강리 : 동 별관, 복암, 용강, 중흥, 우동.

봉덕리 : 동 봉덕, 상목, 방동, 동산일부.

덕진리 : 동 월평일부., 북하면 구신, 구산, 덕진.

상오리 : 동 우지. 호산, 사천, 상오, 일평, 하오, 동산각일부.

야은리 : 동 야은, 하오, 채약각일부.

□북상면(원 북상면) 8개 리 소재지 : 덕재리

신성리 : 북상면 조치, 은선, 동곡, 평창, 정자, 광등, 평지, 자장, 신웅일부.

쌍웅리 : 동 상목, 송정, 회룡, 하웅, 사점, 신웅일부.,

오월리 : 동 오현, 필동, 송산, 월봉일부.

조양리 : 동 조양, 덕곡, 정동, 내동, 동정, 월봉, 북일면 반곡, 북이면 북촌각일부.

수성리 : 동 화산, 성동, 수성, 수명, 동정일부.

동현리 : 동 신양, 안동, 가평, 수동, 색현, 기동일부.

용곡리 : 동 도곡, 용암, 방동, 용전.

덕재리 : 동 원동, 상덕, 신광, 신덕, 명시, 신계, 입석, 기동각일부.

□북하면(원 북하면) 8개 리 소재지 : 약수리

약수리 : 북하면 동구, 가인, 병마, 서당, 고비, 학림, 약수, 화룡, 회촌, 북상면 입석각일부.

중평리 : 동 중평, 곤분, 용산, 강선, 회촌일부.

성암리 : 동 용동, 명치, 도장, 성암.

대흥리 : 동 갈마, 대흥, 대정, 담양 광면 천변각일부.

용두리 : 동 용두, 궐전, 하현, 북상면 신계일부.

단전리 : 동 단전, 신촌, 한후.

대악리 : 동 장사, 안평, 대방, 창방, 풍기, 대악.

월성리 : 동 월성, 갑향면 판촌, 두무.

□삼계면(원 현내면 내동면 삼북면) 15개 리 소재지 : 사창리

주산리 : 현내면 이곡, 정각, 백산, 월산, 부연, 금성, 신계각일부.

월연리 : 동 수남, 월정, 부연, 월구, 사창, 월산, 우봉, 신계, 삼남면 지정각일부.

사창리 : 동 신억, 용암, 금성, 우봉, 대무, 월산, 사창, 신계, 삼북면 천방각일부.

발산리 : 동 사발. 동발, 대무, 내동면 월곡각일부.

상도리 : 내동면 도동, 상죽, 쌍정, 삼남면 판교각일부.

능성리 : 동 나신, 신사, 능성치, 성산, 마평, 현내면 동발, 대화면 대치각일부.

수옥리 : 동 옥천, 대화, 수각, 하방, 월곡일부., 외동면 보룡, 산동, 관동.

내계리 : 삼북면 내구, 아계, 염치, 군장, 천방일부..

신기리 : 동 침천, 신정, 백기, 사선.

화산리 : 동 사하, 신흥, 남계, 대동, 화산일부.

부성리 : 현내면 복산, 부성, 절암, 신대, 화산일부.

덕산리 : 동 조산, 덕림, 청강, 월강, 이암.

수산리 : 동 자초, 석박, 홍산,

생촌리 : 동 삼성, 한사, 죽산각일부, 전북 무장군 원송면 생촌.

죽림리 : 동 청림, 한사, 죽산각일부.

□삼서면(원 삼남면 외서면) 14개 리 소재지 : 우치리

홍정리 : 삼남면 내가, 외가, 홍정, 원당, 외동, 서재, 판교각일부.

두월리 : 동 월령, 월산, 남계, 소갈, 흡촌. 두리, 하향, 외동, 서재, 현내면 백산, 함평 장본면 작림각일부.

석마리 : 동 마령, 녹서, 석령, 비금, 전도, 신두, 하라, 함평 장본면 금곡, 양곡, 신평각일부., 옥산.

금산리 : 동 봉동, 비금, 보강, 죽산, 함평 월악면 주곡각일부.

보생리 : 동 생동, 옹점, 남산, 이문, 보강, 하라, 전도각일부.

수양리 : 동 중수, 진천, 도동, 월봉, 하수, 월송, 양곡. 하백, 현내면 백산, 부연각일부.

대곡리 : 동 인지, 송곡, 대곡, 내태, 학산, 외서면 구적, 월암, 용호, 용한. 현내면 월구, 삼남면 지정, 하우각일부.

우치리 : 동 중우, 하우, 외서면 용호각일부., 기동.

수해리 : 외서면 정죽, 흥곡, 화해, 신죽, 월곡, 양현, 반학일부.

소룡리 : 동 안정, 덕촌, 소도, 용동, 부귀, 저전, 내기, 수침, 반학각일부.

삼계리 : 동 명주, 삼봉, 장동, 계동, 월계, 용강일부., 삼북면 초장, 어랑.

유평리 : 동 평연, 박주, 관음, 진천, 옥동, 염천, 유정, 저전, 부귀각일부.

대도리 : 동 중산, 칠령, 대도, 행정, 석동, 관동, 내기, 수침, 반학, 원촌각일부.

학성리 : 동 내봉, 회성, 학동, 자동, 원촌일부.

□동화면(원 대화면 외동면) 9개 리 소재지 : 용정리

송계리 : 대화면 좌동, 성산, 동계, 송사, 신정일부., 신계, 방하, 축내, 양지.

구룡리 : 동 신사, 삼룡, 덕산, 마산, 동각, 환교. 구봉, 삼남면 판교각일부.

월산리 : 동 임정, 월정, 인산, 만화, 초지, 명장. 월전, 구봉, 오산면 평촌각일부.

남산리 : 동 두곡, 남강, 황산, 송정, 임교, 작소, 대치, 왕산각일부.. 외동면 연산, 용계.

남평리 : 외동면 평강, 환산, 화곡, 통안각일부., 구남.

구림리 : 동 구산, 장동, 구룡, 항림, 만평, 통안, 화곡각일부.

용정리 : 동 서촌, 가정, 부산. 황룡, 기동, 환산, 남삼면 부흥, 북촌, 외황 각일부.

동호리 : 동 남동, 조산, 동호, 연동일부.

서양리 : 동 서양, 구평.

이상 1914년 3월 2일 도령 제2호 1914. 4. 1시행 면·리 행정구역 개편 내용을 볼 때 일제는 그들의 침략 정책을 침투시키기 위하여 하부 조직을 강력하게 통치할 수 있도록 리동을 통합 개편하였다 이후 장성군은 북상면이 폐면되었으나 법정리는 현재까지 변동없이 존속하고 있다.