제2장  장성행정구역의 변천

제1절  행정구역 변천사

1. 행정구역의 변천

(1) 부족국가 시대

삼한 시대에 이 지역은 마한에 속한 곳으로 마한에는 54개 부족국가가 있었다고 한다. 그 가운데 정인보, 신채호, 이병도는 지금의 진원면 남면 장성읍 남부와 황룡면 동부 지방에 구사오단국(舊斯烏旦國)이 있었던 것으로 비정하고, 천관우는 지금의 북일면 북이면 북하면 서삼면 장성읍 북부 지역이 장성의 옛이름이 고시이(古尸伊-골이)로써 고랍국(古臘國)에 비정하고 있다. 유창균은 지금의 삼서면 삼계면 동화면 황룡 서부 일대에 임소반국(臨素半國)이 있었던 것으로 비정한 바 있다.

) 후한서 동이전에 □韓有三種 一曰馬韓, 二曰辰韓, 三曰弁韓(中略…凡七十八國(下略)…□이라고 되어 있는 것을 보면 삼한은 78개의 소부족단위로 구성되어 있었던 것을 알 수 있다. 대체로 마한이 54개국, 진한·변한이 각각 12국으로 되어 있었던 것으로 추측되고 잇다.

그러나 최몽룡은 구사오단국을 광산 대촌일대인 영산강변으로, 이병도는 고랍국을 남원 일대로, 임소반국을 전북 임피 일대로 비정하고 있어 학자에 따라 다르기 때문에 이는 하나의 추정에 불과하다. 이 시기의 국가는 오늘날의 국가 규모라기 보다는 성읍 내지 대취락의 족장 또는 군장 사회이었을 것이고 뒷날 삼국의 주·군·현이 제도화되기 이전까지는 기본적인 지역 단위가 되었다고 보아진다.

이 소국들의 위치에 대해서는 근본적으로 유적이나 유물과 연관시켜 설정을 해야만 설득력이 있다. 이 시기의 출토 유물로는 장성읍 청룡마을 뒷산의 돌무덤에서 유개합(有蓋盒) 2쌍, 동화면 서양리에서 토기류 6점, 북이면 백암리와 죽청리에서 출토된 삼족토기(三足土器), 남면 마령리 시정마을 앞에서 문살무늬(格子紋)·승석문(繩蓆紋)·회색경질토기편·굽다리접시(高杯)조각 2점 등이 수습되고 있는 실정이다.

(2) 삼국 시대

1) 백제의 5부 5방제(方制)

한강 유역 일대를 지배하던 부족연맹체인 백제가 집권적 고대국가체제를 형성한 것은 제13대 근초고왕(346-375) 때였으나 고구려의 남진 정책으로 인하여 도읍을 웅진(지금의 공주), 사비성(지금의 부여)으로 천도하고 나서야 확고한 행정구역제를 채택하였다.

) 이기백. □한국사 신론□ (서울:일조각, 1974) p. 55-56참조

백제의 행정구역은 도내(都內)에는 5부제를 지방에는 5방제를 채택하였는데, 그것은 방위적인 개념에서 연유하였다는 것이다. 도내 5부는 상부(동부), 하부(서부), 전부(남부), 후부(북부), 중부를 두었다. 지방의 5방은 중방(古沙城), 동방(得安城), 남방(久知下城), 서방(刀先城), 북방(熊津城)이었으며, 이들 방 밑에 군·현이 있었다. 따라서 장성은 위에서 본바와 같이 남방 밑에 고시이현(갑성)과 구사진혜현(진원), 소비혜현(삼계)의 3개현에 속한 지역이었다.

) 백제의 5방의 각성의 지금의 위치는 고사성(古沙城)이 전북 고부지방, 득안성(得安城)은 충남 은진부근, 구지하성(久知下城)은 전남 장성지방, 웅진성(熊津城)은 충남 공주였고, 도선성(刀先城)은 분명하지 아니하다.(내무부, □지방행정구역변천사□, 서울:동부 1979, p 44참조)

(3) 통일신라 시대

1) 9주·5소경

통일 신라는 3국을 통일하고 확대된 영토를 다스리기 위하여 행정구역을 재편성하지 않으면 안 되었는데, 677년(문무왕 17)부터 697년(신문왕 7)까지 20년간 개편 작업을 하여 채택된 것이 9주·5소경제이다. 9주를 설치한 것은 3국의 옛 땅을 균배를 고려하여 신라 본토와 백제, 고구려 옛 땅에 3주씩을 설치하였다. 5소경은 5방의 수에 대응한 것으로 정복된 백제, 고구려의 귀족들을 이주시켜 살도록 하기 위한 일종의 특별 행정구역이었다.

) 9주는 신라 본토에 사벌성(沙伐州:일명 상주 현 상주) 삽량주(□良州:일명 양주 현 양산) 청주(菁州:일명 강주 현 진주), 백제 고토에 웅진주(熊川州:일명 웅천 현 공주) 완산주(完山州:일명 전주 현 전주) 무진주(武珍州:일명 무주 현 광주), 고구려 고토에 한산주(漢山州:일명 한주 현광주) 수락주(首若州:일명 삭주 현 춘천) 하서주(河西州:일명 명주 현 강릉)

) 5소경은 중원경(中原京:충주) 북원경(北原京:원주) 서원경(西原京:청주) 남원경(南原京:남원) 전관경(全官京:김해)

2) 하부 행정구역

5소경에는 국도에서와 같이 6부제가 실시되었으며, 9주 밑에는 군이, 군 밑에는 현이 있었는바, 757년(경덕왕 16)에 행정구역 개편에 따라 전국에 9주 5소경 117군 293현으로 확정되었다. 이때 장성은 고시이현에서 군으로 승격되어 갑성군(岬城郡)으로, 구사진혜현은 진원현(珍原縣)으로, 소비혜현이 삼계현(森溪縣)으로 이름이 전부 바뀌었다. 따라서 9주의 관할인 무진주(武珍州)의 관할인 갑성군이 되고 속현으로 진원현과 삼계현을 관할하게 되었다.

) 내무부, □지방행정사□(서울:내무부, 1966) p. 255.

말단 행정구역으로는 향읍과 촌락이 있었고, 일종의 특별 행정구역으로 향·소·부곡이 있었는데, 지금의 장성읍 대창동과 충무동일대에 마량향(馬良鄕: 모랭이)이 진원의 속향으로 있었다.

) 마량향(馬良鄕)은 세종실록지리에는 마량향으로 되어 있으나, 이후 기록인 동국여지승람과 여지도서 읍지 등은 부곡(部曲)으로 되어 있어 최초의 기록인 마량향으로 하였음.

(4) 고려 시대

1) 12목제와 10도제

940년(태조 23)에 후삼국의 혼란을 수습하고 통일 왕국을 형성한 5년 후 확대된 영역과 늘어난 인민을 통치하기 위해 반항 세력과 협조 세력의 호족들에 대한 상벌의 의미로, 그 세력을 고려하여 군·현이 주·부로 승격한 것은 당시 사회가 직면하고 있던 과제의 해결을 위한 부분적인 개편되었다. 이때 갑성군을 장성군(長城郡)으로 이름을 바꾸어 지금의 장성이 된 것이다.

고려의 지방 제도가 새로이 정립되기는 제6대 성종(982-998)때에 이르러서 였다. 983년(성종 2)에는 12목제가 채택되었다. 991년(성종 10)에 전국 주·군의 별호를 정하였는데, 이때 장성은 이성(伊城)으로, 진원은 구진(舊珍)으로 하였다. 이로 인해 군 명이 바뀐 것으로 보고 있으나 이는 별호인 것이지 군 명이 바뀐 것이 아니다. 995년(성종 14)에 행정구역을 재획정하여 전국을 10도로 나누고 각 도밑에 주·부·군·현을 설치하였다. 이 때 처음으로 도라는 행정구역의 명칭이 사용되는데 도는 도장관인 안찰사가 중앙에서 수시로 파견되어 순찰하는 정도로써 도장관이 상주하는 행정구역이 아니었을 뿐만 아니라 그 수명도 10년에 그치고 말았다.

2) 5도 양계제

고려 초기의 행정구역은 그 후 몇 차례의 변경을 거쳐 1018년(현종 9)에 이르러 지방 제도가 확립되어 5도 양계제로 정착되었다. 이 때의 5도는 양광도(현 충청도와 경기도), 경상도, 전라도, 교주도(강원도 일부), 서해도(황해도)로 구분되었고, 양계는 군사적 목적을 위한 특수 지역으로서 국경 지대에 설치된 동계(함경도 강원도 일부)와 북계(평안도 일부)이었다. 이 때에 장성은 영광군의 속현이 되었다. 이는 영광이 고려 건국에 공이 있는 고을이기 때문에 장성군의 속현인 삼계현도 영광군의 속현이 되고, 진원현은 나주목의 속현으로 소속을 바꾸었다. 군·현에는 영군현(領郡縣)과 속군현(屬郡縣)의 구별이 있었던 바 영군현은 지방 장관을 임명한 군·현이고, 속군현은 그것을 임명하지 아니한 군·현이었다. 속군현은 영군현에 예속되거나 경(京)·도호부·목(牧)에 직속되어 운영되었다.

) 고려사 권56 지리지에 □自是以後 定爲五道兩界, 曰楊廣, 曰慶尙, 曰全羅, 曰交州, 曰西海, 曰東界, 曰北界(下略)…□라고 기록되어 있다.

이러한 고려의 지방 제도는 그후 문종(1047-1083)대에 개성부를 부활하고 공양왕(1389-1392)대에 경기도 구역을 확장하고, 양계의 명칭을 서북면과 동북면으로 바꾸면서 그 구역을 조정하는 등 부분적으로는 변동이 있었으나, 고려 전시대를 통하여 그 기본에 흔들림이 없이 지속되었다.

도의 장관으로 안찰사가 양계의 장관으로 병마사가 임명되었는데, 그 명칭과 목적이 달랐던 만큼 이들의 임무에도 차이가 있었다. 그러나 5도에는 상임 전임 장관이 없다가 말기에야 상주 전임의 관찰사가 임명되었다.

3) 하부 행정구역

5도 양계밑에 4경·4도호부·8목·15부·129군·335현·29진이 있었다.

) 고려사 권56 지리지에 □(전략)摠京4. 牧8. 府15. 郡129. 縣335. 鎭29□라고 기록되어 있다.

4경은 고려 사회에 큰 영향을 준 풍수설과 밀접한 관계가 있는 것으로서 처음에는 개경(개성), 서경(평양), 동경(경주)을 3경으로 지칭하였으나, 뒤에는 동경 대신에 남경(서울)이 들어가게 되었다.

4도호부는 원래 군사적인 방비를 위하여 4방에 설치된 것으로, 안남(전주), 안서(해주), 안북(안주), 안동(처음에는 경주였으나, 경주가 동경으로 승격됨에 따라 지금의 안동으로 이치)을 말하는 것이나, 뒤에 안남도호부는 전주목으로 개편되고 그 대신 안변부가 도호부로 승격하게 되었다.

8목은 양주, 충주, 상주, 진주, 전주, 나주, 황주를 말한다.

군·현에는 영군현과 속군현의 구별이 있었던 바 영군현은 지방 장관을 임명한 군·현이고, 속군현은 그것을 임명하지 아니한 군·현이었다. 속군현은 영군현에 예속되거나 경·도호부·목에 직속되어 운영되었다. 1172년(명종 2)에 현령을 둘 수 없는 53개 작은 현에 감무를 두었는데, 이 때 장성과 진원에 감무(監務)를 두면서 영광과 나주에서 떨어져 나왔다. 그러나 삼계현은 독립되지 못하고 영광군에 편입되고 말았다. 이 감무관(종 6품)은 조선 초기까지 존속되었고 후에 현감으로 개칭되었다.

(5) 조선 시대

1) 8도제

조선왕조의 행정조직은 고려 시대의 것을 따라 1413년(태종 13)에 전면적으로 개편되었는데, 이 때에 8도제가 채택되었다. 즉 중앙직할지인 한성부, 개성부, 수원부, 광주부의 4도를 제외하고 전국을 경기도, 충청도, 경상도, 전라도, 황해도, 강원도, 함경도, 평안도의 8도로 나눈 것이다. 이 8도는 고려의 5도 에다가 경기도와 양계인 동북면과 서북면을 함경도와 평안도로 개칭한 것으로서 결국 고려의 5도 양계제를 발전시킨 것이다.

그후 세종(1419-1450)대에 국경 지대를 회복하고 두만강, 압록강 상류에까지 국경선을 확정함에 따라 부·군·현수의 변동과 구역 조정이 있었고, 세종, 중종, 선조대에 각 도지역의 광협(廣狹)과 도리(道里)의 원근을 참작하여 평안, 함경, 경상, 전라 등 몇몇 도를 좌우 또는 남북도로 나누자는 분도론이 자주 나왔고, 또 한때는 평안, 경상도를 좌우도로, 함경도를 남북도로 나눈 적도 있었으나 다시 1도로 합하였다. 이러한 8도제는 그 후 시대의 변천과 여건의 변화에 따라 강역과 명칭에는 약간씩의 변동은 있었으나, 조선 말엽까지 큰 변동 없이 지속되었다.

2) 하부 행정구역

1413년(태종 13)에 8도제로 개편하면서 하부 조직으로 부·대도호부·군·현이 있었다. 이러한 하부 행정구역들도 고려의 제도가 바탕이 되어 발전한 것이다. 각도에 관찰사를 두고 부윤(府尹), 대도호부사(大都護府使), 목사(牧使), 도호부사(都護府使), 군수(郡守), 현령(縣令), 현감(縣監)의 순차로 각 고을에 수령을 두었다. 전라도는 전주에 관찰사를, 장성은 나주목의 관할이 되고, 진원은 장흥도호부의 관할이 되었다. 그리고 장성과 진원에 감무를 현감으로 바꾸었다.

) 내무부 □지방행정구역발전사□ (서울: 내무부, 1979) p. 68.

군이 도호부로 승격한다던가, 반대로 군이 현으로 강등하는 것은 인구나 민호 그리고 지역의 확장이나 도시의 형성 등에 의하는 경우도 있었으나, 그 지역에 공신이나 효자가 나왔다던가 반대로 그 지역에서 역신이나 난(亂)자가 나왔을 경우 그 지역에 대한 상벌로 격이 승강하는 경우도 있었다. 장성은 1600년(선조 33)에 임진왜란과 정유재란을 격은 후 장성과 진원 두 현이 매우 핍폐하여 자립할 수 없으므로 양현의 부노들이 통합할 것을 청하여 장성현이라 하고 장성현의 소재지인 지금의 북일면 오산리에서 남쪽으로 20리, 진원현의 소재지인 지금의 진원면 진원리에서 북쪽으로 20리 지점인 지금의 영천리로 치소를 옮겼다.

1655년(효종 6)에 군비 확장에 따라 입암산성을 정비하고, 장성현을 도호부로 승격, 장성도호부사가 입암산성 수진관(守鎭官)을 겸임토록 하였다.

하부 행정구역은 도의 경우보다는 많은 변천이 있었다. 1471년에 완성된 경국대전에 따르면 4부·4대도호부·20목·44도호부·82군·175현이 있었는데, 1865년에 만들어진 대전회통에 의하면 5부·5도호부·20목·75도호부·77군·148현으로 변동되었다.

3) 말단 행정구역

면리제(面里制)의 시작은 조선 초기부터이다. 면과 리의 용어는 이미 □고려사□ 등에 보이고 조선 초기 기록에서도 보인다. 그러나 법전으로 구체화된 것은 □경국대전□ 호전(戶典) 호적조에 서울이나 지방에는 모두 5호를 1통으로 하고 통에 통주를 둔다. 지방의 매 5통에 리정(里正)을 두고 매 면에 권농관(勸農官)을 둔다(지역이 너르고 호수가 많으면 해아려 그 수를 늘린다). 서울에는 매 방에 관령(管領)을 둔다. 그러나 이런 법전 규정의 면리제가 실제 전국의 말단 행정구역에까지 보급되기 위해서는 많은 시일이 걸렸다.

) □고려사□ 지39, 형법 盜賊條 : 不監檢者 內則五部員吏·別監·里正·外則色員·長吏·將校·衙前決罪許接人因 禁罪之.

) □태조실록□ 권 4, 태조2년 12월 기사조, □自戶口成籍之後 如有流移者 家長杖一百 許接者罪同 里正於里內有移去移來 不卽告官者 杖七十□.

면리제는 조선 전기에 대대적인 군·현제 정비 과정에서 중앙집권화의 일환으로 등장하였다. 군·현단위의 파악뿐만 아니라 더 나아가서 각 군·현내의 촌락까지도 중앙집권의 대행자인 수령이 직접 파악하고 통제하기 위한 수단으로써 면리제가 나타난 것이나, 면리제가 일률적으로 시행된 것은 아니었고 시행된 지역에서도 반드시 수령에 의해 향권(鄕權)이 독점되지는 못했을 터이다. 여전히 수령으로 대표되는 관권과 지방 토착인의 사족 또는 향리(鄕吏)들 사이의 갈등 대립은 남아 있다고 보아진다.

면은 서북 지방에서는 방(坊)이라 하고 동북 지방에서는 사(社)라 불리었으며, 또 어떤 곳에서는 부(部) 또는 곡(曲)이라고 불리었는데 대체로 한 군·현이 20-30개 면으로 구분되었다. 동, 리는 동, 리 외에 포, 평, 촌, 향, 현, 점, 곡, 치, 교, 해, 천등 명칭이 다양하고, 그 구역과 경계가 불분명하였으나, 대체로 5-40개 동·리가 모여 한 면을 이루었었다.

5가통은 5호가 모여 1통을 구성하여 호구조사와 인보단결에 기여한 단위를 말한다. 5통이 모여 1리를 구성하는 기본으로 하였다. 면리제는 처음에는 관례상 시행되어 오던 것이 1675년(숙종 6)에 5가통 범목21조에 의하여 제도화되었다.

장성의 면리의 편성에 대해서 알 수 있는 자료는 1759년에 발행한 □여지도서□전라도 장성 방리(坊里)조에 방위와 관문으로부터의 거리, 호수, 인구수를 밝힌 지역 명칭이 붙은 면이 나타나고 있다. 그리고 1789년(정조 18)에 발행한 □호구총수□에는 면과 마을 이름이 보인다. 마을 이름의 최초의 기록으로 현재 장성군 관내의 22면과 487마을은 다음과 같다.

) □여지도서□ 전라도 장성조, 東邑東面, 西邑西面·西一面·西二面·西三面, 南南一面·南二面·南三面, 北北一面·北二面·北上面·北下面, 東北間驛面, 東南間內東面·外東面, 전라도 영광조, 東內東面·縣內面·森南面·外東面, 東南間外西面·森北面, 전라도 나주조, 大化面,

□ 읍서면(邑西面)(16)-교촌(校村) 신기(新基) 구암(九岩) 가마(加馬) 장안(長安) 봉암(鳳 岩) 내기산(內岐山) 외기산(外岐山) 수림촌(藪林村) 상남당(上南塘) 남당(南塘) 중남당(中南塘) 하남당(下南塘) 상비(上碑) 하비(下碑) 오리정(五里程)

□ 읍동면(邑東面)(11)-서굴(西堀) 유탕(流湯) 율치(栗峙) 방축(防築) 상오동(上梧桐) 하오동(下梧桐) 회암(回岩) 인천(仁川) 월평(月坪) 단광(端光) 가작교(加作橋)

□ 남삼면(南三面)(16)-통정(桶井) 신기(新基) 월암(月岩) 봉황(鳳凰) 대해(大海) 맥정(麥 井) 와곡(臥谷) 방곡(方谷) 조포막(造泡幕) 건동(建洞) 신촌(新村) 동림(東林) 덕산(德 山) 주막(酒幕) 외황룡(外黃龍) 내황룡(內黃龍)

□ 서일면(西一面)(6)-다산(茶山) 수산(水山) 신촌(新村) 장자(莊子) 중등(中登) 필암(筆岩)

□ 서이면(西二面)(21)-맥동(麥洞) 하등산(下登山) 관정(冠井) 원당(院堂) 매곡(梅谷) 관 동(冠東) 사기점(沙器店) 용암(龍岩) 용적(龍積) 생철점(生鐵店) 소곤(所崑) 우라(牛羅) 우라사기(牛羅沙器) 분매동(盆梅洞) 상통(上通) 하통(下通) 금동(金洞) 초지곡(草枝谷 )북문(北門) 소곡(小谷) 하남(河南)

□ 서삼면(西三面)(20)-백치(白峙) 증암(甑岩) 하괴정(下槐亭) 대곡(大谷) 세포(世飽) 모암(慕岩) 주암(朱岩) 하평(下坪) 임곡(林谷) 신산동(新山洞) 갈전(葛田) 길주(吉住) 대제(大堤) 여고(礪古) 모평(茅坪) 하신(下新) 신기(新基) 외연(外硯) 내연(內硯) 취서(鷲棲)

□ 내동면(內東面)(16)-영신(永申) 시목(枾木) 수촌(水村) 율곡(栗谷) 신제(新堤) 산정(山亭) 선동(善洞) 건천(乾川) 신덕(新德) 공세촌(貢稅村) 갈마촌(渴馬村) 대장(大場) 고산촌(高山村) 창촌(倉村) 주동(酒洞) 남학(南鶴)

□ 외동면(外東面)(17)-상신촌(上新村) 상림촌(上林村) 양유촌(楊柳村) 오산(烏山) 신기촌(新基村) 개정(開井) 소용산(小龍山) 신용산(新龍山) 신등(新登) 고내촌(古乃村) 삼소(三所) 신촌(新村) 월신(月新) 종능촌(從陵村) 월송(月松) 성산동(城山洞) 작동(雀洞)

□ 남일면(南一面)(17)-저작(著作) 번산촌(番山村) 치촌(峙村) 동태(東台) 중태(中台) 태정(台井) 서태(西台) 와산(臥山) 평촌(平村) 접천(蝶川) 신촌(新村) 득양산(得良山) 내상(內上) 죽분(竹墳) 분향(芬香) 비아(飛鴉) 안청(安淸)

□ 남이면(南二面)(13)-녹진동(□眞洞) 제내(堤內) 덕성(德星) 회룡동(會龍洞) 평산촌(平山村) 검정(檢亭) 흑암(黑岩) 신동(新洞) 고마산(叩馬山) 외마량(外馬良) 내마량(內馬良) 자은곡(自隱谷) 입자점(笠子店)

□ 북일면(北一面)(23)-중방(中方) 엄고개(嚴古介) 구해(九海) 신흥(新興) 강정(江亭) 오항(鰲項) 송천(松川) 루대(樓台) 정곡(井谷) 신기(新基) 행정(杏亭) 율촌(栗村) 개박(介朴) 생철점(生鐵店) 금곡(金谷) 광암(廣岩) 사산(沙山) 사동(社洞) 성덕(聖德) 상당(上堂) 창촌(倉村) 도생(道生) 교촌(校村) 흑암(黑岩)

□ 북이면(北二面)(34)-화동촌(和洞村) 신동(新洞) 여촌(余村) 양지(陽地) 평지(平地) 고동촌(古同村) 사전(射田) 홍산(洪山) 마산(馬山) 방화산(芳華山) 여산(麗山) 율정(栗亭) 상곡(上谷) 만무(晩舞) 부동(釜洞) 금양동(金良洞) 죽청(竹靑) 고사치(古沙峙) 생철점(生鐵店) 백암(白岩) 수도(修道) 신월(新月) 밀등(密登) 신광(新光) 내시(乃是) 거마산(巨馬山) 직도(稷島) 원덕(院德) 금반동(金盤洞) 묘동(畝洞) 소묘동(小畝洞) 복암(伏岩) 복용촌(伏龍村) 기정(基亭)

□ 북상면(北上面)(37)-송산(松山) 성조동(聖造洞) 소지방(小紙方) 대지방(大紙方) 덕곡(德谷) 광암(廣岩) 상봉(上峰) 내동(內洞) 접부치(接富峙) 어만(於萬) 성동(省洞) 검성(檢城) 용암(龍岩) 봉암(鳳岩) 도곡(道谷) 부곡(富谷) 색연(色硯) 기동(基洞) 신양(新陽) 덕신(德新) 신덕치(新德峙) 중덕치(中德峙) 상덕치(上德峙) 부귀(富貴) 명시내(明是乃) 입석(立石) 석불(石佛) 신광암(新廣岩) 상목동(桑木洞) 중웅(中熊) 하웅(下熊) 구웅치(舊熊峙) 회룡(回龍) 신웅(新熊) 성내(城內) 평교(平橋) 사기점(沙器店)

□ 북하면(北下面)(28)-회촌(會村) 중평(中坪) 약수(藥水) 학림(鶴林) 손마(孫馬) 가인암(加仁岩) 적암(赤岩) 대정곡(大井谷) 갈마(渴馬) 광암(廣岩) 우암(牛岩) 세곡(細谷) 함안(咸安) 용강(龍江) 용두(龍頭) 궐전(蕨田) 단전(丹田) 신촌(新村) 한후(汗厚) 한후 리생철점(汗厚里生鐵店) 장사리생철점(長沙里生鐵店) 창방동(唱榜洞) 대악(大岳) 월성(月城) 구산(仇山) 구신치(仇申峙) 용곡(龍谷)

□ 역면(驛面)(14)-우지(芋枝) 상오취(上蜈嘴) 하오취(下蜈嘴) 원산(遠山) 사천(蛇川) 대천(大川) 동산(東山) 방동(方洞) 하목(下木) 황주(□住) 별관(別館) 백계(白鷄) 대사(大寺) 동구(洞口)

□ 영광 현내면(縣內面)(21)-사창(社倉) 용암(龍巖) 칠전(漆田) 사신대(四新垈) 신억곡(新億谷) 서발산(西鉢山) 동발산(東鉢山) 팔흥법(八興法) 구분동(九粉洞) 십정간(十井間) 송죽동(松竹洞) 신촌(新村) 중백산(中白山) 양지(陽地) 내백산(內白山) 광대정(光大亭) 부연(釜淵) 중신촌(中新村) 가신촌(佳新村) 방축(防築) 우봉(牛峰)

□ 영광 외서면(外西面)(43)-화신촌(禾新村) 신산(新山) 회화정(會花亭) 화해(禾海) 대야(大野) 양현촌(兩絃村) 광곡(廣谷) 용현(龍峴) 덕산(德山) 반학(伴鶴) 영동(嶺洞) 입점(笠店) 회성동(會成洞) 원촌(院村) 중장천(中長川) 상장천(上長川) 신대(新垈) 복만동(福滿洞) 궁산(弓山) 신흥(新興) 장천(長川) 대도동(大都洞) 내기(內基) 소도동(小都洞) 복룡(伏龍) 안동(雁洞) 안정(雁井) 월암(月巖) 맥동(麥洞) 위전(圍田) 통정(埇井) 부귀동(富貴洞) 저전(猪田) 외봉서(外鳳棲) 내봉서(內鳳棲) 송산(松山) 평연(平連) 자동(紫洞) 추동(秋洞) 계동(桂洞) 삼봉(三峰) 무송동(茂松洞) 구적봉(九積峰) 사창(社倉)

□ 영광 삼북면(森北面)(44)-검손(檢遜) 신정(新亭) 사선동(四先洞) 사하(仕下) 신흥(新興) 대동(垈洞) 화산(花山) 마치(馬峙) 부성동(富城洞) 복산치(福山峙) 절암(節巖) 신대(新垈) 자초(自草) 산직촌(山直村) 삼성촌(三省村) 북촌(北村) 송정(松亭) 말치(末峙) 죽산(竹山) 보압(寶押) 서당촌(西堂村) 한사동(閑沙洞) 합천동(合川洞) 신성동(新城洞) 이암(耳巖) 상평(上坪) 신촌(新村) 하평(下坪) 청산(靑山) 덕림동(德林洞) 장우(長隅) 세영동(世永洞) 염치(念峙) 군장(軍莊) 동촌(東村) 구수동(九峀洞) 아지대(阿只垈) 건지산(乾之山) 구수정(九水亭) 천방(川防) 어랑(漁浪) 어동촌(漁東村) 초정(草亭) 봉정(鳳亭)

□ 영광 삼남면(森南面)(40)-원당판(元堂板) 신촌(新村) 홍정(紅亭) 외가산(外佳山) 내가산(內佳山) 두응동(斗應洞) 월산(月山) 팔곡령(八曲嶺) 중수산(中首山) 신수산(新首山) 신산동(新山洞) 이문(利門) 관개정(冠盖亭) 사장내(四墻內) 아라물(阿羅勿) 잠두영(蠶頭靈) 신촌(新村) 관서당(觀書堂) 지노지(支老之) 내전도(內全道) 외전도(外全道) 석령(石嶺) 마량(馬樑) 신대(新垈) 녹서치(鹿棲峙) 상횡산(上橫山) 하횡산(下橫山) 팔죽산(八竹山) 중우치(中牛峙) 하우치(下牛峙) 보강동(寶江洞) 인산(仁山) 생동(生洞) 간전(干田) 오인(五仁) 지산(之山) 신송정(新松亭) 대곡(大谷) 신촌(新村) 외대산(外台山) 내태산(內台山)

□ 영광 내동면(內東面)(12)-하방동(荷芳洞) 수각(水閣) 대화산(大化山) 옥천동(玉泉洞) 능성치(綾城峙) 신사전(新沙田) 대치(大峙) 사사전(四沙田) 대열(大烈) 석전(石田) 도동(道洞) 시목동(枾木洞)

□ 영광 외동면(外東面)(19)-반룡동(盤龍洞) 수연동(隨緣洞) 산직촌(山直村) 서양동(西陽洞) 삽치(揷峙) 통안(通安) 조산(造山) 귀산(龜山) 묘촌(畝村) 쌍룡동(雙龍洞) 귀남촌(龜南村) 성수동(成水洞) 신정(新亭) 황산(黃山) 환산(環山) 가정(柯亭) 황룡(黃龍) 신기(新基) 수연(隨緣)

□ 나주 대화면(大化面)(19)-지달촌(池達村) 신촌(新村) 호계촌(虎界村) 축내촌(丑內村) 송사(宋士) 양지촌(陽地村) 신기촌(新基村) 삼촌(森村) 신옹점(新瓮店) 판교촌(板橋村) 임정촌(林亭村) 인산촌(仁山村) 허교촌(許橋村) 한치촌(寒峙村) 황산촌(黃山村) 동산촌(東山村) 초지촌(草枝村) 하초지촌(下草枝村) 신옹점(新瓮店)

이상에서 말단 행정구역인 면·리는 사실상 지방 수령보다는 향청이나 향약의 계통을 이은 것으로 좌수·별감의 추천에 의해 수령이 임명했다. 처음에는 덕망이 있는 자가 추천되기도 했으나 차츰 질이 낮아져 기피하면서 향촌의 지배 질서는 새로이 부를 축적해 부상하는 세력들에 의해 좌우되어 갔다. 면의 장은 풍헌·약정·집강·면임 등으로 불렸고, 동·리·촌의 장은 존위·약수·동수·동장·리장 등으로 불렸다.

여기서 □여지도서□ □호구총수□에 나타난 현재 장성군의 면단위 호수와 인구 그리고 소속 리수를 보면 <표 3-4>와 같다.

<표 3-4> 여지도서와 호구총수의 각 면별 호구수

면 명	여 지 도 서				호 구 총 수
	호	인 구			호	인 구			소속 리수
		계	남	여		계	남	여
읍 서 읍 동 남 삼 서 일 서 이 서 삼 내 동 외 동 남 일 남 이 북 일 북 이 북 상 북 하 역 삼 북 내 동 현 내 삼 남 외 서 외 동 대 화 계	731 371 197 228 282 490 289 333 262 297 458 504 603 437 760 471 174 316 380 261 261 358 8,463	2,626 1,533 886 637 927 1,563 1,054 1,133 989 1,212 1,665 1,779 2,168 1,469 2,173 1,577 732 1,215 1,557 912 996 1,146 29,949	1,189 698 359 208 352 658 370 358 347 448 720 686 946 603 1,049 784 411 594 830 451 494 540 13,095	1,437 835 527 429 575 905 684 775 642 764 945 1,093 1,222 866 1,124 793 321 621 727 461 502 606 16,854	679 452 193 262 375 534 342 250 387 329 494 615 687 534 576 548 150 370 374 383 278 235 9,047	2,268 1,614 742 780 1,409 1,687 1,176 739 1,030 1,080 1,707 2,180 2,859 1,378 2,140 1,910 789 1,450 1,491 1,545 893 771 31,569	1,114 826 395 295 634 721 462 338 432 556 751 1,005 1,213 702 1,030 932 384 708 741 753 423 329 14,744	1,154 788 347 485 775 966 714 401 598 524 956 1,175 1,646 607 1,110 978 405 742 750 792 470 442 16,825	16 11 16 6 21 20 16 17 17 13 23 34 37 28 14 44 12 21 40 43 19 19 487