3. 장성 황룡싸움과 전주점령

황토현에서 전주감영군을 대파한 동학농민군은 전주로 향하지 않고 반대방향으로 진격하였으니 정읍, 흥덕을 거쳐 손화중의 본거지요 혁명의 발상지인 무장을 점령하여 투옥 중인 동학교도들을 석방한 후 이서와 군교들을 살해하여 응징한 후 성밖에 주둔하였다.

전봉준의 동학농민군은 고창을 거쳐 무장을 점령한 후 영광을 지나 4월 16일에 함평을 점령하여 시가행진을 하는 등 위세를 떨치다가 홍계훈의 경군이 영광에 도착하는 것을 알고 함평을 출발하였다.

동학농민군은 22일에 부대를 양로로 나누어 나주와 장성으로 향하게 했는데 나주로 향한 구체적인 이동상황이 보이지 않는 것으로 보아 추격하는 홍계훈의 경군을 분산시키기 위한 것인 것 같다. 그런데 전봉준의 주력은 22일에 장성으로 향했지만 별동부대를 미리 장성으로 보내 철저한 준비를 하였을 것으로 보인다. 희대의 전략가요 혁명가인 전봉준은 전주에 주둔하였던 경군이 계획대로 유인되자 어느 곳에서든지 격파하여 그 예봉을 꺾고 전주를 점령하려는 작전계획을 세웠을 것이다. 그러한 작전계획에서 최적장소가 장성이었으니, 그것은 장성이 전주로 가는 직행의 길이었기 때문이다.

전봉준은 별동부대를 장성으로 보내 경군과 결전을 준비했는데 부대의 배치와 지형정찰 그리고 신무기인 장태를 제작했을 것으로 보인다. 동학농민군이 사용했다는 수십개의 장태는 22일에 장성에 와서 하루만에 만들 수 없었기 때문에 미리 수십개의 장태를 만들어 요로에 비치하고 대비하였을 것이다.

한편 영광에 주둔하고 있던 양호초토사 홍계훈은 4월 22일에 대관 이학승, 원세록, 오건영에게 정병 3백명과 대포 2문을 주어 장성으로 출발시킨 다음날인 23일에 장성 황룡에 머물고 있는 동학농민군을을 공격하라는 작전명령을 내렸다.

) □양호초토등록□. □동학란기록□ 상, p. 171.

때마침 동학농민군은 삼봉산에서 적의 동정을 살피고 요소요소에 군을 배치한 후 주력은 장성 월평의 황룡장터에서 점심을 먹고 있었는데, 이학승의 선봉대가 황룡강 강변에서 황룡장터를 보니 엄청나게 많은 동학농민군이 장터에 있어 기선을 제압하기 위해 대포를 발사하여 약간의 사상자를 냈다. 이에 동학농민군이 협공하여 경군은 참패하였는데 대관 이학승과 병정 5명이 죽었고, 크르프포 1좌와 회선포 1좌 등 대포 2문과 많은 양총을 동학혁명군에게 빼앗기고 30리나 후퇴하였다. 당시의 상황을 관변측 기록에서는 다음과 같이 기록하고 있다.

) 홍계훈은 앞의 책인 양호초토등록에서 황룡촌이라 기록하여 다른 사람들이 황룡촌전투라 부르는데, 황룡촌은 격전지인 황룡장터에서 약 3km 떨어진 곳에 있다. 홍계훈은 장성 황룡의 장터에서 벌어진 싸움을 황룡촌 전투라고 표현했던 것이며, 이후 사람들은 그렇게 부르고 있는데, 장성 황룡전투라고 표기하여야 정확하다.

) □양호초토등록□, 앞의 책, p. 172.

출전 장병이 당황하여 달려와 말하기를 관군이 장성 월평에 닿았을 때 그들 무리(동학농민군)이 마침 황룡촌에 이르러 서로 접전하여 죽이는데 크르프포 1방을 쏘니 맞아 죽은 자가 가히 수백이라 그들 만여명이 죽음을 무릅쓰고 앞으로 돌격해와 30리 지경까지 추격해왔다. 그들의 수는 많고 우리는 적어서 피곤하여 자빠지며 창황히 본진으로 돌아와, 대관 이학승은 칼을 휘드르며 뒤에서 싸우다가 병정 5명과 함께 그들에게 죽었다. 그리고 크르프포 1좌와 회선포 1좌 및 탄환을 잃었다.

한편 황현은 장성 황룡싸움에 대해 다음과 같이 기록하고 있다.

) 황현, 앞의 책, p. 90.

23일 홍계훈은 경군 200명(300명을 잘못 파악)을 선봉으로 삼아 영광으로부터 적을 뒤쫒다가 다시 월평에 도착하여 적진(동학농민군)을 바라보니 적진은 채 정열되지 않은 상태였다 이에 다른 사람에 앞서 공을 세우고자 후원병을 기다리지 않고 멀리서 대환포를 쏘았다. 적은 병기를 거두고 조금 물러났다가 곧바로 삼봉 위로 올라가 진을 배치했는데 마치 학(鶴)의 모양과 같았다. 적은 위에서 아래로 관군을 내려다 보고 있다가 잠시 후 홀연히 커다란 대나무로 만든 통을 밀고 나왔는데 둥그스럼한 닭의 집(장태)과 비슷한 것이 수십개였다. 밖으로 창과 칼이 삐쭉하게 꽂은 것이 고슴도치 같았고, 아래에는 두 개의 바퀴를 달아 미끄러지듯 아래로 내려왔다. 관군은 총탄과 화살, 돌 등을 쏘았지만 대나무통에 차단되어 버렸다. 적은 대나무통 뒤에서 총을 쏘며 따라오다가 고함을 지르며 뛰어 들었다. 초토군의 진영은 멀리 빤히 바라보면서 도와주지 못한 채 그들이 사방으로 달아나도록 방임하였다. 적은 더이상 추격하지 않고 병력을 수습하여 돌아갔다. 이날 관군을 7명이 죽었으며, 대환포 2대를 빼앗겼고, 적은 서로 밟아서 많이 죽었고 혹은 대환포에 맞아서도 죽었다. 죽은 자들을 모아 무덤 17개를 만들었는데 각각 4∼5구의 시체를 묻었다.

또한 오지영의 □동학사□에는 황룡싸움에 대해 다음과 같이 기록하고 있다.

) 오지영, 앞의 책, pp. 217∼8.

동학농민군 영솔장 오하영, 이방언 등이 수백명의 군사를 거느리고 영광읍으로부터 협로로 빠져 장성 지계에 도달하자 홀연 산북편 길에서 홍장(홍계훈) 후군 1대의 병을 만나 싸우게 되었다. 홍장군 1대는 원래 고부로부터 우편길로 들어 장성갈재를 넘어 동학군의 앞길을 막고저 내려오는 차 장성 황룡강가에서 양군이 서로 접촉하게 되었다. 동학진중에서 미리 준비하였던 대로 만든 장태 수십대를 산지 정상으로부터 내리 굴리며 관군을 사격함으로 관군은 미쳐 정신을 수습할 사이도 없이 참살을 당하여 홍진의 장군 이효응, 배은환 등 3명과 관병 100여명을 몰살시키고 대포 3문과 양총 100여정을 빼앗았다. 대장태라고 하는 것은 청죽(靑竹)으로써 얽어 닭의 장태와 같이 만든 것으로써 그 밑에 차바퀴를 붙인 것이며, 그 속에는 군사가 앉여 총질을 하게 된 것이며, 이 장태를 만든 사람은 장흥접주 이방언으로 그의 별호를 이장태라고 불렀었다.

그리고 광산구 삼도리 출신의 이병수가 쓴 □금성정의록□에서는 황룡싸움과 장태에 대하여 다음과 같이 기록하고 있다.

) 이병수, □금성정의록□.

전봉준이 함평에 있을 때 대를 베어다가 장태를 만들었는데, 하나의 둘레가 몇 아름이며 길이가 몇 10발이나 되는 장태를 여러개 만들었다. 그리하여 나주로 들어오려다 장성 월평으로 나가 경군과 싸우게 되었다. 전봉준은 군중에 영을 내려 청을(靑乙)자를 써서 등에 붙일 것이며, 수건으로 머리를 싸메고 입은 앞 옷깃을 물고 엎드려서 장태를 굴려나가는데 옆을 돌아보지 말 것이니 이렇게 하면 적군의 포환이 들어오지 못할 것이다라고 하였다. 경군이 바라보니 어떤 커다란 물체가 굴러오는데 뒤에 보졸(步卒) 수천명이 엎드려서 몰아오고 있었다. 그리하여 경군측에서 포를 쏘아데니 죽은 자가 무수했지만 죽음을 무릅쓰고 달려오고 있었다. 그리고 머리를 싸멘 사람들이 일어나서 포를 쏘고는 다시 엎드렸다. 그들은 좌우를 돌아보지 않으니 옆에서 죽고 사는 것은 모른 채 달려드는 바람에 경군은 어찌할 바를 모르고 패주하게 되었다. 실은 청을(靑乙)자는 아무런 뜻이 없고 앞 옷깃을 입에 물고 있으니 허리를 펴 일어나기가 어려워 좌우의 죽고 사는 것을 돌아보지 못했던 것이다.

한편 장성의 동학접주인 이춘영의 □동학약사□에는 황룡싸움에 대해서 다음과 같이 기록하고 있다.

) 이춘영, 앞의 책.

이춘영 접주는 대거 접전계획을 하고 접전 전구로 사용하기 위해 광주군 임곡면 가정리 송영직씨가 헌납한 대청죽 약 450본으로 대형 죽장태 7개를 만들어 장태속에다 볏집을 쌓아서 전투에 사용하였다. 장태의 규모는 다음과 같다. 제품의 높이는 5척(尺)이고 길이는 15척이 되어 있는데 이 장태를 전지에서 궁굴려 전진하며 동학군은 이 장태에 몸을 의지하고 적군의 총탄을 방어하여 전투에 사용할 전구(戰俱)를 만든 것이다. 전쟁준비를 완료하고 전남도내 각처 접주를 소집하여 동학군 만여명을 동원하기로 결의하고 장성황룡강 월평접전을 대규모 전투 태세를 갖추어 마침내 월평접전에 승전하였다. 월평접전의 승전은 오로지 이춘영접주의 고안인 장태를 사용함으로써 가져온 것이다. 전쟁터에서 앞서 말한 바와 같이 장태를 궁굴려 전진하며 아군은 장태에 몸을 의지하고 적을 사살하며 적의 총탄을 장태로 방어하며 대승전을 하게 된 것이다. 이것은 세인(世人)이 속칭하여 장성황룡강 월평대접전이라 부르고 있다.

또한 전봉준은 그의 공초에서 장성 황룡싸움에 대해서 다음과 같이 말하고 있다.

) □전봉준 공초□ 초초문목.

장성으로 가서 경군(홍계훈초토사)과 더불어 접전했는데 아군이 취식할 때 경군이 대포로 사격하여 아군이 4∼50명이 죽자 아군은 일제히 추격하여 쫓으니 경군을 패주하여서 대포 2좌와 탄환을 탈취하여 왔다. 그때 경군의 수는 7백명이고 아군은 4천명이었다. 경군이 패주한 후 아군은 발걸음을 두배로 빨리하여 경군보다 먼저 전주에 들어가 수성(守城)하였다.

위의 여러 기록들은 주관적인 입장에서 서술하여 서로 일치하지 않고 있는데, 이상을 종합하여, 장성 황룡싸움의 실체를 설명하여 보기로 하겠다.

첫째, 전략가요 혁명가인 전봉준은 홍계훈의 경군을 유인하여 그냥 버려둔 채, 전주를 점령하는 것보다 전략적인 어느 곳에서 일대 타격을 주어 동학농민군의 사기를 북돋아 전주를 점령하고 경군의 사기를 꺾고자 했는데, 그 적지가 바로 장성 황룡이었다는 것이다. 그것은 전주로 달려가는 지름길이 바로 장성이었기 때문이다.

둘째, 전봉준의 주력이 4월 22일 함평에서 장성으로 향했다고 했는데 그것은 사실이라 하더라도 전봉준은 별동부대 혹은 장성접주들에게 장성에서의 대회전을 위해 미리 치밀한 준비를 상당한 날짜를 두고 했을 것이다. 상대방인 홍계훈의 경군은 대포와 양총 등 신무기로 무장하였으며, 당시의 최정예부대였기 때문에 경군과의 싸움은 힘겨운 상대였다. 그러므로 대형 장태를 만들기 위해 많은 인력과 시일이 소요되었고 지형정찰과 요소의 군대배치를 위해서는 사전에 충분한 준비가 필요했을 것이다.

셋째, 전봉준의 주력군 수와 관군의 숫자는 기록에 따라 약간의 차이가 있는데 동학농민군 수는 6∼7천명에서 만명정도로 볼 수 있고 전봉준의 공초에서 4천명으로 진술한 것은 그 수를 약간 줄인 것이며 관군은 양호초토등록의 기록인 300명이 정확한 기록일 것이다.

넷째, 이학승 등이 거느린 경군과 동학농민군의 싸움은 경군이 황룡강가에 이르러 보니 건너편 월평장터에 엄청나게 많은 수의 동학농민군이 머물러 있기 때문에 중과부적이라 생각하여 먼저 기선을 제압하고자 대포를 쏘아 상당한 사상자를 냈다. 동학농민군은 처음에 당황하여 건너편 삼봉산 쪽으로 일시 후퇴하다가 삼봉산에서 적을 감시하던 척후병이 관군의 수가 소수라고 소리질러 반격을 개시했다. 그때 대나무로 만든 장태를 굴리며 그것의 엄호를 받으며 육박하니 경군은 퇴로를 따라 후퇴하지 않을 수 없었다 이때 사방에서 대기중이던 동학농민군이 일제히 공격하니 경군은 패주하였고 선봉장인 대관 이학승과 5명의 병정은 전사했으며 경군은 대포 2문과 양총 100여정 그리고 많은 탄환을 빼앗겼다.

다섯째, 장태의 모형과 그 제작자에 대해서 살펴보겠다. 장태의 모형에 대해서 황현은 바퀴를 달았으며 겉에는 창과 칼을 박아 고슴도치 모양 같다고 했으며 오지영은 바퀴를 달아 그 안에 군사가 들어갔다고 했는데 이병수와 이춘영은 크고 둥글게 만들어 그 안에 짚을 넣어 탄환을 방지하게 하여 군사들이 그것을 굴리면서 그에 의지하여 총질하며 돌격했다고 기록했다. 그런데 이병수는 나주 공격전에도 대장태를 이용하였는데 이를 실제로 목격하였고 이춘영 자신이 장태를 고안하였다고 하는 사실을 감안한다면 바퀴를 붙이지 않고 그 안에 짚을 넣어 총탄을 막으면서 그것을 의지하여 굴리며 공격했다고 보아야 할 것이다.

다음 대장태의 제작자에 대해서 오지영은 장흥접주 이방언이라고 하였고 이춘영의 기록은 자신의 지시를 받아 장성인 최경호가 제작했다고 하고 최현식씨는 담양인 이용길이 만들었다고 주장하고 있다. 그런데 옛부터 장태는 닭을 잠자게 하는 둥지로 둥그렇게 만들어 처마 끝에 메달아 그 안에 훼를 넣어 닭을 잠자게 하는 것인데 거기에서 착상하여 크게 만들어 그 안에 짚을 넣어 탄환을 막고 그것을 군사들이 굴리면서 그것에 의지하여 적에게 육박하니 적은 당황하여 패퇴했던 것이다. 그러므로 그것의 창안자가 누구인지는 별다른 의미가 없으며 그것을 사용하여 경군을 물리쳤다는 사실이 더 중요한 것이다.

) 이용길은 담양군 수북면 용구동 출생으로 동학에 입교하여 동학농민혁명에 참가하여 장성 월평싸움에서 장태를 만들어 사용했으며 이 싸움에서 전사했다. 최현식, 앞의 책, p. 88.

여섯째, 이학승이 거느린 경군 선봉대와 동학농민군의 접전과정에 관한 문제인데 대체로 전봉준이 공초에서 진술한 내용을 따르고 있으나 우리는 조사과정에서의 진술내용이 전적으로 믿을 수 있느냐에 대해서 깊이 생각해 보아야 할 것이다. 전봉준은 싸움의 발단을 동학농민군이 황룡장터에서 점심을 먹고 있는데 경군이 강건너에서 대포를 쏘아 4∼50명이 죽자 아군은 일제히 공격하였다고 진술하였다. 그런데 싸움의 발단은 경군의 대포발사로 시작되었다고 하지만 동학농민군은 아무런 준비도 없이 많은 사상자가 나오자 즉흥적으로 반격을 가하였으니 경군의 대포공격만 없었다면 전투가 벌어지지 않았다는 논리인 것이다. 그러나 전략가요 혁명가인 전봉준은 홍계훈의 경군을 유인하여 어디에서든지 타격을 주고 전주에 입성하겠다는 전략지점으로 장성을 택하였으며 사전에 수십개의 장태를 만들고 요지에 부대를 배치하여 놓고 적을 대기하고 있었다고 보아야 할 것이다. 그러므로 전봉준이 진술한 우발적이요 즉흥적인 충돌이었다는 내용은 법정진술이라고 보아야 할 것이다. 따라서 전봉준은 수일전부터 장태를 만들어 놓고 그 사용법을 훈련하였을 것이며, 삼봉산에는 척후병을 배치하여 경군의 동정을 살피게 하였고 요소요소에 군을 배치하여 만반의 준비를 해놓고 장성 월펑 장터에서 점심을 먹다가 충돌을 일으켰다고 생각할 수 있는 것이다.

한편 이 곳에서 전사한 대관 이학승과 병정 5명에 대한 처리는 장성 향리 박전성이 사재 500냥을 들여 장례를 치루었다가 전주화약 후 5월 9일 서울로 다시 운구되었다. 박전성은 이로 인하여 동학농민군의 보복이 두려워 동학에 입도했다가 그해 12월에 관군의 관대한 처분을 호소했다. 그리고 이학승은 좌승지로 추증되었으며 전사지인 장성군 황룡면 신호리에 증좌승지이공학승순의비가 세워져 지금까지 전해오고 있다. 그런데 이 비의 건립은 장성의 유력씨족들이 문중별로 자금을 염출하였고 그 비문은 면암 최익현이 썼는데, 1897년에 세워졌다. 이학승의 정확한 전사지는 비가 있는 곳으로부터 50여보 떨어진 곳인데 현재의 위치에 비를 세우게 된 것은 장성에서 영광으로 가는 큰 길 옆에 세웠기 때문이라고 한다.

) □선유방문병동도상서소지등서(宣諭榜文□東徒上書訴誌騰書)□, □동학란기록□ 하, pp. 398∼9.

그런데 비록 초라하게 밭 언덕에 세워진 대관 이학승의 순의비이지만 국가를 위해서 순국한 그의 업적은 충분히 표시되었는데 동학농민혁명에서 가장 빛나는 동학농민군의 승전을 기념하는 뜻은 아무 것도 남겨져 있지 않고 있어 이곳을 찾는 많은 사람들을 안타깝게 하여 왔다.

그리하여 동학농민혁명 100주년을 기념하여 전국적으로 활발한 역사의 재조명이 이루어져 이제까지 반란으로 취급되었던 동학농민혁명이 이 나라 근대의 서막이요 민족·민주운동의 원동력으로 재평가되었으며 그날의 역적이요 반란자들이 위대한 농민혁명의 선각자로 빛을 보게 되었다. 이러한 추세에 발 맞추어 광주·전남의 각계 각층의 인사들이 광주·전남동학농민혁명 100주년 기념사업추진위원회를 구성하여 여러 사업을 전개했는데 특히 이곳에 동학농민혁명군 승전 기념공원을 조성하기로 하였으니 그것은 매우 의미 있는 일인 것이었다. 기념사업추진위원회는 장성 황룡의 이학승 전사지 주변의 대지 약 4,000평을 구입하여 승전기념탑을 세우고 그날의 역사를 한 눈에 볼 수 있게 하려 하였으며 주변을 공원으로 조성하여 많은 사람들의 역사교육장으로 가꾸기로 하였다.

<사진 2-1> 장성 황룡동학농민군승전기념공원 전경: 장성군 황룡면 신호리>

<사진 2-2> 동학농민군승전기념탑: 장성군 황룡면 신호리 소재>

광주·전남동학농민혁명기념사업추진위원회는 전라남도와 장성군의 보조를 받고 뜻있는 사람들의 협찬을 받아 동학농민군 승전기념탑을 건립하였고 조경사업을 서둘러 동학농민군 승전기념공원을 조성하였고 정부에서는 국가사적 제406호로 지정했는데 기념전시관은 차질을 빚어 미완성의 상태로 남아있으나 전남도와 장성군의 적극적인 노력에 의해 결실을 맺으리라 본다.

우리는 이러한 산역사를 주위 사람들과 후손들에게 공부하게 하여 우리나라의 근대화와 역사발전에 가장 많은 생명과 재산을 바쳤던 조상들의 업적을 기리고 계승하여 나라와 민족의 발전을 이끌고 나가는 주인공이 되게 하자는 것이다.

동학농민군승전기념탑은 동학농민군의 주무기였던 죽창(竹槍)의 형상으로 만들어졌으며 탑신의 높이가 30ｑ요, 지름이 2.5ｑ이고 탑의 전면에는 3ｑ×8ｑ의 부조물이 있는데 청동의 조각은 장성 황룡승전 모습을 생생하게 묘사하였으며 탑의 좌우면은 동학농민군의 4대강령과 승전을 기리는 시가 새겨져 있고 후면에는 장성 황룡싸움의 역사적 의의와 이 탑을 세우는 뜻이 새겨져 있다.

한편 장성 황룡싸움에서 서울의 정예부대를 격파한 동학농민군은 곧바로 전주를 향하여 달려갔으니 4월 23일에 경군을 격파한 후 신흥리 사거리를 거쳐 장성 갈재로 향했다. 그런데 전봉준이 행군하다가 갈재에 이르기 전 북이면 원덕리의 길가에 전일귀효자비(全日貴孝子碑)를 보고 그곳에서 멈추고 자신의 무운(武運)을 빌고 그 부근에서 하루밤을 쉬었다한다. 전봉준은 장성 황룡싸움의 감격을 안고 전주를 향하면서 유숙할 장소를 찾다가 길가에 있는 전일귀의 효자비를 보고 정성을 다해 제사를 지내고 자신의 구국일념이 성사되기를 기원하였을 것이다. 장성군 북이면 원덕리에 있는 전일귀 효자비의 유래와 그 비가 입은 화를 □장성군사□에서는 다음과 같이 기록하고 있다.

) 장성군사편찬위원회편, 앞의 책, p. 882.

조선 정조 14년(1790)에 전일귀의 효행이 지극하여 조정에서 명정(銘旌)을 내리고 향중 유림들이 비각을 건립하여 그 효행을 기록하였는데 …… 동학농민혁명 때 전봉준이 이 비에 치성을 다하여 제사를 올렸는데 혁명군이 패퇴하고 관군이 남하하면서 이 비를 습격하여 비신은 절반만 남아있고 비각은 소실되어 현재 반비신과 비각의 기단부만 남아있다. 그런데 이 비의 주인공 전일귀는 모친이 중병에 걸렸는데 인육(人肉)을 써야 치유될 수 있다고 하자 절에서 공부하고 있는 아들을 데려다가 삶아서 드렸더니 그것은 아들이 아니라 산삼이었다고 하며 모친의 병이 완쾌되었다. 그후 모친상을 당하여 시묘(侍墓)할 때 큰 호랑이가 그를 호위하였는데 그 호랑이는 꿈에 현몽하여 생명을 구해준 적이 있어 그 은혜를 갚기 위해 항상 일귀를 보호하였다는 전설이 있다.

<사진 2-3> 전일귀효자비: 장성군 북이면 원덕리 소재>

장성 황룡에서 서울의 정예부대를 격파한 동학농민군은 곧바로 전주로 향하였다. 동학농민군은 정읍·금구·원평을 거쳐 4월 27일에 전주성을 공격하니 전주성은 4월 18일 자로 파직당한 전감사 김문현과 판관 민영승 그리고 홍계훈에게 수뇌들이 처형 당한 수십명의 영군 밖에 없었다. 그리하여 동학농민군은 전라도의 수부요 이씨왕조의 발상지인 전주성을 거의 무혈점령하다시피 했다.

한편 전봉준의 뒤를 따라 홍계훈의 경군은 비록 영광에서 300명의 증원군을 보충했지만 장성 황룡에서 그 선발대가 치명적인 상처를 입은 채 길을 재촉하여 28일에 전주성 외곽에 도착하여 성안의 동학농민군을 향하여 대포를 쏘아 쌍방간에 공방전이 벌어졌다. 그 뒤 한차례 공방전이 있었으나 소강상태에 빠진 뒤 새로 김학진이 전라감사에 임명되어 전봉준과 화의를 진행시켜 나갔다.

그런데 조정에서는 전주점령의 소식을 듣고 김병시 등의 원로대신이 외국원병을 반대했지만 민비의 독촉을 받은 세도가 민영준과 이홍장의 대리인 원세개가 청에 원병요청을 합의해 청군이 출동했다. 한편으로 정부는 청군에 구원을 요청해 놓고 전봉준의 동학농민군에는 휴전을 추진하는 이중 태도를 자행하면서 빨리 전주를 회복하려 했다.

동학농민군의 전봉준은 전라감사 김학진이 실학자 김성규의 중개로 전주화약을 맺어 동학농민군이 전주에서 철수하는 대신 전라도 전역에 집강소(執綱所)를 설치하여 농민통치를 실시해 폐정을 개혁하고 민원을 해결하며 군사와 병마의 조달 및 전도를 추진하기로 했다.

) 김성규(金星圭)는 실학파의 후계자로 반계 유형원이나 다산 정약용의 학문을 계승하고 서양사상을 종합하여 전라감사 김학진을 도와 전주화약을 성립시켜 집강소를 설치해 폐정개혁을 실시하도록 협조했다. 김용섭, □한국근대농업사연구□.

한편 위정자들이 그들의 기득권을 지키기 위해 불러들인 청군을 따라 많은 병력을 서울에 진입시킨 일본군은 조선에 압박을 가하다가 드디어는 궁궐을 점령하고 친일내각을 구성하여 침략을 자행하는 한편 청일전쟁을 도발하여 청군을 공격하면서 조선을 독점적으로 지배하려 했다.

전주에서 철수한 전봉준의 동학농민군은 각자의 고을로 돌아가 집강소를 설치해 농민통치를 추진하는 한편 전봉준은 각지를 순례하면서 이를 독려하였다. 전라도 전역에 설치된 집강소는 동학농민군의 혁명정권으로 폐정을 개혁하는 한편 신분철폐·민원처리·군사와 병마조달은 물론 동학의 전도 등을 담당하여 전라도 전역은 물론 경상도 일부와 충청도 일부에 새로운 세상을 만들어 갔다.

집강소는 각 고을에 설치되어 수령의 임무를 수행하는 집강과 농민의 의사결정을 위해 의사원 약간명 그리고 감찰임무를 수행하는 성찰 등의 관원을 두어 지방의 행정과 군사·민원처리 등을 관장했는데 집강소에서 추진한 폐정개혁 12개조는 다음과 같다.

1. 도인(동학도)과 정부사이에는 서로 미워하지 말고 서정에 협력할 것.

1. 탐관오리는 그 죄목을 조사하여 엄하게 다스릴 것.

1. 횡포한 부호들은 그 죄목을 엄하게 다스릴 것.

1. 불량한 유림과 양반들을 엄하게 다스릴 것.

1. 노비문서를 소각할 것.

1. 칠반천인(신분은 양민이면서 천역에 종사하는 7가지 직업인)의 대우를 개선하고 백정의 머리에 쓰는 평양립을 없앨 것.

1. 청춘과부의 개가를 허가할 것

1. 무명잡세는 일체 부과하지 말 것.

1. 관리채용에는 지벌을 타파하고 인재를 등용할 것.

1. 왜와 간통한자는 엄하게 다스릴 것.

1. 공사채를 막론하고 기왕의 빚을 모두 없앨 것.

1. 토지는 평균하여 경작할 것.

전라도 전역에 설치한 집강소는 농민통치를 실시해 새로운 세상을 열어가고 있었지만 청군을 따라 대규모의 병력을 서울에 진입시킨 일본군이 궁궐을 점령하여 조선군대를 무장해제시키고 친일내각을 세워 조선을 침략하는 한편 청일전쟁을 도발하여 조선을 독점적으로 지배하려 했다. 이에 전봉준은 구국항왜를 위한 재봉기를 서둘러 북접의 협조를 받아 공주로 진격했으나 일본군이 주축이 된 방어군에게 패하여 후퇴하지 않을 수 없었다.